Постановление от 31 мая 2013 года №5-95/2013

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>                                                                     
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с.Частоозерье                                                                                                                    31 мая  2013 год
 
 
                Мировой судья судебного участка № 24 Частоозерского района Курганской области Браташ И. А., рассмотрев  материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч.1  КоАП РФ, в отношении:
 
 
    КФХ1 расположенного по адресу: <АДРЕС>
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
                <ДАТА> года при проведении плановой проверки КФХ <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушило обязательные требования в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, а именно:
 
    Не организована работа координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС объектового уровня. Не разработана документация  комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, отсутствует план работы комиссии на 2013 год, заседания комиссии не проводятся. п.6, 7, 8 Положения о единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794. Не создано (назначен) структурное подразделение (работник), уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций п.6, 10 Положения о единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794. Не планируются и не осуществляются необходимые меры в области защиты работников организации от чрезвычайных ситуаций ст. 14 пункт «а» Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Не осуществляется финансирование мероприятий по защите работников организации от чрезвычайных ситуаций. ст. 14 пункт «е» Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Финансовые резервы для ликвидации чрезвычайных ситуаций не созданы. ст. 14 пункт «ж»; ст.24 Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.6, 20 Положения о единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций не созданы. Не издан приказ о создании резервов материальных ресурсов, не определена номенклатура и объём материальных ресурсов, порядок хранения и использования материальных ресурсов, не назначены ответственные должностные лица, имущество не заложено на хранение. ст. 14 пункт «ж»; ст.24 Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.6, 20 Положения о единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794; п.3, 4, 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996г. № 1340. Не планируются и не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях. - отсутствует приказ о создании комиссии ПУФ; - отсутствует положение о комиссии по ПУФ; - отсутствует план работы комиссии по ПУФ, отчетные документы (протоколы, планы, решения и т.п.) ст.14 п. «б» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Не осуществляется и не проводится подготовка в области защиты ЧС природного и техногенного характера, а именно: переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов руководителем организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях среднего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно-методических центрах (отсутствуют документы подтверждающие прохождение переподготовки или повышения квалификации). ст.14 п. «в» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, 4, 5, 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 54. Не осуществляется и не проводится подготовка в области защиты ЧС природного и техногенного характера, а именно: переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов должностными лицами, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях среднего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно-методических центрах и на курсах ГО (отсутствуют документы подтверждающие прохождение переподготовки или повышения квалификации). ст.14 п. «в» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, 4, 5, 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 №547. Не осуществляется и не проводится подготовка в области защиты ЧС природного и техногенного характера, а именно: переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов председателем комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях среднего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно-методических центрах (отсутствуют документы подтверждающие прохождение переподготовки или повышения квалификации). ст.14 п. «в» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, 4, 5, 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 №547. Не осуществляется и не проводится подготовка в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, с лицами, занятыми в сфере производства и обслуживания, не включенными в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (работающий персонал, работники организации т.п.), отсутствуют: - приказ об организации подготовки в 2013(текущем) году, - программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденная руководителем организации. -перечень тем учений, тренировок и дат их проведения, -расписание занятий, план-конспекты, -журналы учета подготовки и др. отчетные документы. ст.14 п. «в» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, 4, 7 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 №547. Не проводятся командно-штабные учения (штабные тренировки) в целях совершенствования знаний, умений и навыков в области защиты от ЧС 1(один) раз в год продолжительностью 1 сутки, отсутствуют: - приказ (распоряжение) о подготовке и проведении командно-штабного учения, - замысел командно-штабного учения, - план проведения командно-штабного учения, - план наращивания обстановки командно-штабного учения и др. отчетные документы, - приказ (распоряжение) об итогах проведения командно-штабного учения. ст.14 п. «в» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 8 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 №547.Представитель КФХ <ОБЕЗЛИЧИНО> - <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что все выявленные нарушения устранены. Приказом от 18.03.2013 года <НОМЕР> назначен работник, уполномоченный на решение задач в области ГО - <ФИО2>, разработаны и утверждены его обязанности. Руководитель КФХ <ОБЕЗЛИЧИНО> - <ФИО3> проходит обучение в ГКОУ дополнительного профессионального образования специалистов «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области». Разработана и исполняется программа обучения работников КФХ <ОБЕЗЛИЧИНО> в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Создана учебно-методическая база по ГО и ЧС. Разработан и утвержден план гражданской обороны, план основных мероприятий гражданской обороны на текущий год. Создана комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, разработан и утвержден план работы комиссии на 2013год, проведено заседание комиссии, распределены функциональные обязанности членов комиссии. Издан приказ от 18.03.2013 года о создании объектовой комиссии  по ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Разработано положение об объектовой комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Вынесено постановление о создании пунктов для выдачи СИЗ на территории КФХ <ОБЕЗЛИЧИНО> утверждена номенклатура и объемы медицинских и иных средств, создаваемых КФХ <ОБЕЗЛИЧИНО> в целях гражданской обороны.
 
                Вина КФХ <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ подтверждается  протоколом об административном правонарушении от 27.03.2013 года <НОМЕР>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА> года, другими материалами дела.
 
                Действия КФХ <ОБЕЗЛИЧИНО> хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении КФХ <ОБЕЗЛИЧИНО> прекратить административное производство в связи с малозначительностью правонарушения, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
                Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях,                                            
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    КФХ1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как «Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения».
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении крестьянско-фермерского хозяйства <ОБЕЗЛИЧИНО> производством прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду малозначительности правонарушения.             
 
    Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Петуховский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления, в том числе и через мирового судью.      
 
 
               Мировой судья                                                                                                     Браташ И.А.