Постановление от 06 июня 2013 года №5-95/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-95/2013                                                                                     
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
     06 июня 2013 года                                           г.Серпухов Московской области,
 
                                                                               ул.1-я Московская, д.42/8
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области - Мировой судья 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Мусатова С.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Заречновой И.Ю.,
 
    с участием: защитника - адвоката адвокатского кабинета №794 Зендрикова С.Н., представившего удостоверение №1139, ордер №309 от 08.05.2013г., имеющего регистрационный №50/1053 в реестре адвокатов Московской области,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А., (…)г. рождения, уроженца (…), гражданина (…),  зарегистрированного и проживающего по адресу: (…),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мамедов Э.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в нарушение правил продажи алкогольной продукции, установленных абз.7 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ, (…)г. в (…)ч. (…)мин. во временной торговой точке «…», расположенной по адресу: (…), около овощного рынка ООО «…», через продавца (…) допустил продажу алкогольной продукции - пива «Bud» с содержанием алкоголя 5% в количестве одной бутылки емкостью 0,5 л. по цене 60 рублей.
 
    Мамедов Э.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причин уважительности неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ. Ранее в ходе рассмотрения дела Мамедов вину не признал, ссылаясь на то, что указанная торговая точка размещалась с разрешения Администрации г.Серпухова, но договор аренды земельного участка не заключен. Поскольку площадь торговой точки менее 50 кв.м., с 01.01.2013г. торговля пивом в ней была незаконна, однако с указанной даты она переквалифицирована и является пунктом общественного питания. В связи с этим изменены должностные инструкции продавцов, при обслуживании клиентов стали следить за чистотой. При этом используется одноразовая посуда, вода в бутылях, поэтому водоснабжение и канализация не требуются. На улице стоят столики, где клиенты могут принять пищу, выдаются салфетки, все это является отличительными чертами пункта общественного питания. Кроме того, данная торговая точка является стационарным объектом, поскольку он имеет фундамент, прочно связан с землей.
 
    Защитник Зендриков С.Н. полагал дело подлежащим прекращению, поскольку торговая точка является стационарным торговым объектом имеет фундамент, однако при составлении протокола об административном правонарушении было указано, что это временная торговая точка. При этом фундамент не обследовался. Кроме того в указанной торговой точке располагается пункт общественного питания, поскольку выставлены столики, ведется продажа продуктов питания, которые разогреваются в микроволновой печи, продаются горячие напитки - чай, кофе. Обустроен рукомойник, используется вода, завозимая в больших бутылях. Действительно, имеются нарушения санитарно-гигиенических норм, однако данные нарушения не свидетельствуют о совершении вменяемого правонарушения.
 
    В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей были допрошены (…), (…), (…), работающие в должности продавцов ИП «Мамедов Э.А.», из показаний данных свидетелей следует, что с 01.01.2013г. были изменены их должностные обязанности, заключены новые трудовые договоры в связи с тем, что торговая точка осуществляет функции пункта общественного питания - продажу пирожков, гамбургеров, пиццы, чая, кофе. Для этих целей имеются холодильники, микроволновая печь, меню. Водоснабжение и канализация отсутствуют, так как используется рукомойник, вода завозится.
 
    Исследовав представленные доказательства, мировой судья считает установленным факт наличия в действиях Мамедова Р.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Правонарушение объективно подтверждено представленными письменными доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении АА №(…) от (…)г.;
 
    - рапортом УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское»;
 
    - актом закупки от (…)г.;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от (…)г.;
 
    - фототаблицей;
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от (…)г.;
 
    - свидетельством о внесении в ЕГРИП;
 
    - приказом №(…) от (…)г. о принятии на должность продавца пункта быстрого питания (…);
 
    - трудовым договором №(…) от (…)г., заключенным между ИП Мамедовым Э.А. и (…);
 
    - должностной инструкцией продавца пункта быстрого питания «Экспресс»;
 
    - выпиской из ЕГРИП от 28.05.2013г.
 
    Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку письменные материалы дела последовательны, логично обоснованны, не противоречат друг другу и составлены в соответствии с действующим административным законодательством.
 
    Анализируя представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно абз.7 ч.2 ст.16  Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Данный запрет не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания.
 
    Общее понятие стационарного торгового объекта имеется в Федеральном законе от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», который под стационарным торговым объектом понимает торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 5 статьи 2 данного Федерального закона).
 
    Учитывая вышеприведенные нормы мировой судья находит несостоятельными доводы Мамедова Э.А. и его защитника о том, что вышеуказанная торговая точка является стационарным торговым объектом, поскольку она не обладает признаками стационарности. Так сам Мамедов Э.А., его защитник так же допрошенные свидетели указывали на отсутствие водоснабжения и канализации в торговой точке.
 
    Ссылка на то обстоятельство, что торговая точка является пунктом общественного питания, а, следовательно продажа пива в ней не является противозаконной также не состоятельна.
 
    Пунктом 3 Правил оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. №1036 (ред. от 04.10.2012г.), предусмотрено, что услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.
 
    Пунктом 4.10 ГОСТ Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания", утв. приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 г. N 475-ст установлено, что предприятие быстрого обслуживания - предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Однако, следует учитывать, что пунктом 4.10.1 названного ГОСТа предусмотрено, что потребление продукции на предприятии быстрого обслуживания осуществляется в зале предприятия или в зоне ресторанного дворика на территории торговых центров (комплексов), единой для нескольких предприятий общественного питания, в соответствии с требованиями к предприятиям быстрого обслуживания, утвержденными ГОСТом Р 50762-2007, данные предприятия должны предусматривать состав помещения для потребителей - зал, туалет с раковиной для мытья рук.
 
    Согласно выписке из ЕГРИП от 28.05.2013г. основным видом деятельности ИП МамедовЭ.А. является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах; дополнительные виды деятельности - розничная торговля вне магазинов; деятельность автомобильного грузового транспорта; организация перевозок грузов; оптовая торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями.
 
    Доводы о том, что ИП Мамедов Э.А. в момент совершения вменяемого правонарушения осуществлял деятельность по осуществлению услуг общественного питания, основаны на неправильном толковании закона и опровергаются вышеизложенными нормами действующего законодательства и доказательствами по делу.
 
    Таким образом, мировой судья считает доказанной вину Мамедова Э.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Мамедова Э.А., не установлено.
 
    При определении меры наказания Мамедову Э.А., учитывается характер совершенного административного правонарушения, его личность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, ему назначается наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.14.16 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Мамедова Э.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства с перечислением на следующие реквизиты: получатель Управление Федерального казначейства по Московской области (МУ МВД России «Серпуховское»),  ИНН 5043013204, КПП 504301001, р/счет 40101810600000010102, БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: - отделение 1 МГТУ Банка России г.Москва 705; БИК 044583001, ОКАТО 46470000000, КБК 18811690040040000140, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате штрафа на судебный участок №237 Серпуховского судебного района МО.
 
    Вещественные доказательства - пиво «Bud» с содержанием алкоголя 5% в количестве 13 бутылок емкостью 0,5 л., напиток слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный «Перфект ягуар оригинальный» с содержанием алкоголя 7% в количестве 11 банок емкостью 0,5 л., пиво светлое «Жигулевское» с содержанием алкоголя 4% в количестве 8 бутылок емкостью 0,5 л., пивной напиток (пастеризованный) «Вкус грейпфрута отвертка» с содержанием алкоголя 6,5% в количестве 10 банок емкостью 0,5 л., напиток слабоалкогольный тонизирующий (энергетический) газированный «Страйк Энерджи Скай» с содержанием алкоголя 7% в количестве 9 банок емкостью 0,5 л., пиво «Золотая бочка» с содержанием алкоголя 7% в количестве 9 бутылок емкостью 0,5 л., пиво «Stella Artois» с содержанием алкоголя 5% в количестве 7 бутылок емкостью 0,5 л., пиво «Моя Калуга светлое» с содержанием алкоголя 4% в количестве 11 бутылок емкостью 0,5 л., пиво «Клинское светлое» с содержанием алкоголя 4,5% в количестве 13 банок емкостью 0,5 л., пиво «Holsten Premium» с содержанием алкоголя 4,8% в количестве 3 банок емкостью 0,5 л., переданные под сохранную расписку <ФИО1>, вернуть по принадлежности ИП «Мамедов Э.А.» по вступлении  постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Серпуховский городской суд Московской области через мирового судью 237  судебного участка Серпуховского судебного района Московской области в течение 10 суток.
 
 
Мировой судья:                                                          С.Ю.Мусатова
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное  к  административной  ответственности,  направляет судье,  вынесшему  постановление (ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.