Постановление от 13 мая 2013 года №5-950/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г.Тюмень 13 мая 2013 года ул.Московский тракт, д.175/1 Мировой судья судебного участка № 6 Калининского административного округа г.Тюмени Балдуева С.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по административному делу - Сидорова А.А., рассмотрев дело № 5-950/2013/6моб административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Запсибстройснаб», расположенного по адресу: <АДРЕС>,     ИНН 72032074294, зарегистрированного в качестве юридического лица 31.07.1997 года
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении №240 от 09.04.2013г. ООО «Запсибстройснаб» привлекается к административной ответственности за то, что в срок до 09.04.2013 года, в нарушение ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2012 года) "О пожарной безопасности", не представило в ОНД № 13 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области сведения, истребованные уведомлением №961-8-10 от 02.04.2013 года, а именно копию договора со специализированной организацией на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации, имеющей соответствующую лицензию, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2012 года) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях
 
    Представитель ООО «Запсибстройснаб» Сидоров А.А. в судебном заседании вину признал, пояснил, что договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации у него заключен с ИП Торлопов С.К. 21.03.2011г.,однако он не представил его должностному лицу, так как договор находился в сейфе, ключей от которого у него не было.          
 
    Исследовав представленные материалы дела и оценив их в совокупности, судья считает, что в действиях ООО «Запсибстройснаб»  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения ОНД № 13 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Запсибстройснаб» от 01.04.2013 года № 144 генеральному директору ООО «Запсибстройснаб» 02.04.2013 года вручено уведомление ОНД № 13 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области № 961-8-10 от 01.04.2013 года о предоставлении документов, в том числе копии договора со специализированной организацией на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации, имеющей соответствующую лицензию.
 
    Вместе с тем, из уведомления от 02.04.2013г. №961-8-10 (лд.6), не представляется возможным установить, к какому сроку необходимо представить истребуемые документы, в том числе копию договора со специализированной организацией на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации, имеющей соответствующую лицензию, поскольку в указанном уведомлении отсутствует дату представления в ОНД № 13 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области необходимой документации.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст.26.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
             В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Основанием привлечения к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в непредставлении, несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких сведений в неполном или искаженном виде.
 
             Порядок организации документарной проверки регламентирован ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 
 
    Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    К административной ответственности может быть привлечено только то лицо, в чьих действиях установлены все признаки состава конкретного административного правонарушения.
 
    Из анализа ч.ч.1, 1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о  прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Отсутствие хотя бы одного из предусмотренных в законе признаков означает отсутствие состава административного правонарушения в целом, следовательно, и отсутствие оснований административной ответственности. Отсутствие состава административного правонарушения, в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, исключающим производство по делу, в этих случаях оно не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению.
 
    На основании ст.4.5, п.2 ч.1 ст.24.5, ч.2 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Запсибстройснаб» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы мировому судье.
 
 
 
    Мировой судья С.А.Балдуева