Постановление от 29 июля 2014 года №5-949/2014

    Дело № 5-949/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    29 июля 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «....», ИНН ...., ОГРН .... от <дата> г., юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Из постановления заместителя прокурора <адрес> от <дата> следует, что ТСЖ «....» допустило умышленное невыполнение законного требования прокурора <адрес>, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    <дата> заместителем прокурора <адрес> по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель ТСЖ «....» <ФИО>1, суду пояснил, что сумма задолженности образовалась в результате не платежей лиц, не являющихся собственниками жилых помещений. Кроме того ООО «.... должен самостоятельно взыскивать с граждан образовавшуюся задолженность.
 
    Представитель прокуратуры <адрес> <ФИО>2 просила суд привлечь ТСЖ «....» к административной ответственности по ст.«17.7» КоАП РФ, указывая, что в нарушение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» общество умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не предприняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий.
 
    Судья, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки жилищного, гражданского законодательства ТСЖ «....» в части предоставления коммунальных услуг гражданам, в адрес ТСЖ «....» <дата> было внесено представление об устранении нарушений жилищного, гражданского законодательства, а именно принять меры к погашению задолженности перед ООО «....» по договору теплоснабжения.
 
    <дата> в адрес прокуратуры <адрес> ТСЖ «....» направлен ответ, из которого следует, что ТСЖ «....» не может принять меры к погашению задолженности, так как не является лицом осуществляющим поставку ресурсов и не наделено правом требовать взыскания задолженности с потребителей.
 
    Поскольку в данном сообщении не содержалось сведений о том, какие конкретные меры были приняты юридическим лицом в соответствии с действующим законодательством по устранению допущенных нарушений закона, в отношении ТСЖ «....» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.п. 6,8,9,13,15 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> г.) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив. При этом товарищество или кооператив не вправе отказать собственнику помещения в многоквартирном доме как являющемуся, так и не являющемуся его членом в заключении договора о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты его государственной регистрации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией.
 
    Статьей 20 ч. 6 Федерального закона РФ № 190-ФЗ от <дата> «О теплоснабжении» предусмотрено, что проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
 
    В соответствии с представленной в судебное заседание информацией ООО «....» по состоянию на <дата> у ТСЖ «....» имеется задолженность в размере .... рубля .... копеек.
 
    Приказом Минэнерго России от <дата> «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному сезону» установлено, что к обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении потребителей тепловой энергии составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относятся несоблюдение требований, указанных в подпунктах 8, 13, 14 и 17 пункта 16 настоящих Правил. Пунктом 16 данных правил, предусмотрено, что одним из критериев готовности является отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель.
 
    Таким образом, в деятельности ТСЖ «....» имеются нарушения требований законодательства, которые могут привести нарушению прав граждан на обеспечение коммунальными услугами.
 
    Довод представителя ТСЖ «....» он том, что в силу заключенного агентского договора с ООО «....» от <дата> года, ТСЖ не является субъектом правоотношении по представлению коммунальных услуг и взимания платы за них является несостоятельным, так как в соответствии с ч.1 ст.1005 ГК РФ по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. Кроме того в соответствии с условиями агентского договора от <дата> ООО «....» не дано поручение представлять интересы ТСЖ «....» при рассмотрении споров в судах связанных с неоплатой поставленных услуг.
 
    Таким образом, судом установлено, что ТСЖ «....» не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно в нарушение п. 3 ст. 7 ФЗ РФ "О прокуратуре РФ", в соответствии с которым прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений, рассмотрел представление прокурора без его участия, также не сообщил прокурору о конкретных принятых мерах по устранению допущенных нарушений, в связи с чем, в вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    Факт совершения ТСЖ «....» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
 
    Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности юридического лица ТСЖ «....» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как не были исполнены требования прокурора, изложенные в представлении.
 
    С учетом указанных обстоятельств, судья признает ТСЖ «....» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Товарищество собственников жилья «....», ИНН ...., ОГРН .... от <дата> г., юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере .... рублей.
 
    Штраф за административные правонарушения санитарного законодательства и защиты прав потребителей подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по <адрес>, ИНН 3017002876, КПП 301701001, ОКТМО 12701000, Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК банка: 041203001, расчетный счет банка: 40101810400000010009, КБК: 415116900100 16000140, л/с 04251510120, Назначение планета: «штраф».
 
    Разъяснить ТСЖ «....», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.
 
    В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и не предоставления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.
 
    Судья И.А. Марисов