Решение от 17 октября 2014 года №5-946/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-946/2014
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    г. Западная Двина 17 октября 2014 года
 
 
    Мировой судья  судебного участка Западнодвинского района Тверской области Е.Л. Антонова, ознакомившись с  материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НОВь»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    07.10.2014 г. мировому судье судебного участка Западнодвинского района Тверской области поступило делооб административном правонарушении  в отношении  ООО «НОВь», обвиняемого  в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
              Изучив в порядке ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы делу, мировой судья приходит к следующему.
 
              В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения  и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
              При подготовке дела к рассмотрению в соответствии с требованиями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению вопросы, связанные с правильностью оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, в частности, с точки зрения полноты исследования события правонарушения.
 
              Те  же положения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями), п. 4 которого установлено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Как следует из материалов дела 03 октября 2014 года в отношении ООО «НОВь» составленпротокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
 
    Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
               Согласно протоколу об административном правонарушении АК 171067 от 03.10.2014 г., ООО «НОВь» обвиняется в невыполнении законного предписания от 22.09.2014 года в установленный срок до 02 октября 2014 года.Исходя из  ст. 28.2 КоАП РФ,  составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии  его законного представителя.
 
                Как  следует из материалов дела,  протокол об административном правонарушении в отношении  ООО «НОВь» составлен в присутствии  механика ООО «НОВь» <ФИО1>, полномочия которого подтверждены приказом ООО «НОВь» №13 от 16.01.2014 г. «О назначении ответственных за безопасную эксплуатацию транспортных средств».
 
                Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
                Указанный перечень законных представителей юридического лица,  в силу п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", является закрытым. Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении иного лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, на участие в конкретном административном деле. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушениии пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.
 
            В материалах дела об административном правонарушении данная доверенность от имени руководителя ООО «НОВь»  отсутствует.
 
            Данное обстоятельство является существенным, поскольку у мирового судьи отсутствует возможность  проверки соблюдения требований закона при  составления протокола об административном правонарушении.
 
         В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
 
    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «НОВь», вместе с приложенными материалами, подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, ввиду неполноты представленных материалов.
 
               На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Протокол об административном правонарушении  в отношении  ООО «НОВь»,  обвиняемого в совершении  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить  должностному лицу  ввиду неполноты представленных материалов для устранения недостатков: представить надлежащим образом оформленную доверенность на имя  <ФИО1>
 
 
 
             Мировой судья                                                                               Е.Л. Антонова