Постановление от 26 апреля 2013 года №5-945/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    Тюмень 26 апреля 2013 года ул. Московский тракт, 175/1 каб.403 Мировой судья судебного участка № 4 Калининского АО г. Тюмени Гафарова Г.Н., с участием представителя юридического лица Кугаевского А. С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5 -945/2013/4м в отношении ООО «<ФИО1>», зарегистрированного по адресу: г. Тюмень, ул. <АДРЕС>, ранее непривлекавшегося к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «<ФИО1>» в срок до 20 февраля 2013 года, включительно, не выполнило п. п. 1,2 законного предписания № ТО-06-116 от 18.12.2012 года, выданного должностным лицом Государственной жилищной инспекции Тюменской области, а именно: не выполнен ремонт трубопровода на чердаке; ремонт полотенцесушителя в ванной комнате в квартире <АДРЕС> г.Тюмени, что является нарушением п.п.5.1.3; 5.8.3 ПИН №170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170 В судебном заседании представитель ООО «<ФИО1>» вину признал. Вина ООО «<ФИО1>» в невыполнении законного предписания Государственной жилищной инспекции подтверждается:
 
    - предписанием № ТО-06-116 от 18 декабря 2012 года, выданным государственной жилищной инспекцией Тюменской области, согласно которого были выявлены нарушения в доме № 40 по ул. Самарцева г. Тюмени, а именно: отсутствуют хомуты на трубопроводе отопления на чердаке; отсутствуют хомуты на полотенцесушителе в помещении ванной комнаты квартиры №189, срок исправления данных недостатков установлен до 20 февраля 2013 года; - приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30 ноября 2012 года № 02-02-3094/12 с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора по обращению Ефимовой <ФИО>. от 20.11.2012 №3074-ж/12 по факту ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по <АДРЕС>; - приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 11 февраля 2013 года № 02-02-435/13 с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора по исполнению ранее выданного предписания от 18.12.2012 года №ТО-06-116 по факту ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по <АДРЕС>; - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, о выполнении предписания, выданного ООО «<ФИО1>» № ТО-06-116 от 18 декабря 2012 года, согласно которогобыл выявлен факт невыполнения п.п.1;2 предписания от 18 декабря 2012 года № ТО-06-116, а именно не выполнены: ремонт трубопровода отопления на чердаке; ремонт полотенцесушителя в ванной комнате в квартире № 189 многоквартирного дома <АДРЕС><ФИО>; - копией заявления Ефимовой <ФИО>. от 29.11.2012 года; - копией договора управления многоквартирным домом по <АДРЕС> Тюмени от 25 апреля 2009 года, заключенного между собственниками жилых и нежилых помещений вышеуказанного дома и между ООО «<ФИО1>». На основании данного договора ООО «<ФИО1>» взяло на себя обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома <АДРЕС> г. Тюмени, атакже по предоставлению коммунальных услуг собственника помещений в указанном доме;
 
    -  копией Устава ООО «<ФИО1>», из которого следует, что одной из целей общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли, к виду деятельности общества отнесено оказание жилищно-коммунальных услуг населению и организациям.
 
    Суд, исследовав доказательства в их совокупности,   квалифицирует бездействие ООО «<ФИО1>» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как  невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства.
 
    Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса  РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса  РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами, в числе прочих условий, должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
 
    В силу статьи 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
 
    Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса РФ, пунктов 28 и 31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.
 
    В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
 
    В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
 
    Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статьей 36 которого предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    На основании статьи 20 ЖК РФ полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
 
    Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, и создало орган, компетентный контролировать соблюдение установленных требований, - государственную жилищную инспекцию, положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 (с последующими изменениями и дополнениями).
 
    Следовательно, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.
 
    Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
 
    Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной
 
    предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.
 
      Обстоятельств,   смягчающих административную ответственность ООО «УК «Стрела» судьёй  не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение ООО «УК «Стрела» однородного административного правонарушения.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью <ФИО1>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который взыскать в доход государства, перечислив на счёт № 401 018 103 000 000 10005 получатель УФК по Тюменской области (Управление госжилинспекции Тюменской области) ИНН 7204091062 КПП 720401001 БИК 047102001 КБК 03511690040040000140 ОКАТО 71401000000 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень. Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы мировому судье. Мировой судья Г.Н.Гафарова