Постановление от 28 марта 2014 года №5-94/2014год

 
    дело № 5-94/2014 год
 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    28 марта 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 301)
 
    в составе судьи Каргаполова И.В.,
 
    при секретаре Ратушной А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия города Омска <данные изъяты>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заместителем начальника Территориального отдела надзорной деятельности <данные изъяты> г. Омска УНД МЧС по Омской области в Ленинский районный суд направлен протокол государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ, в отношении МП г. Омска <данные изъяты>
 
    Правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вменяется в вину юридическому лицу - Муниципальному предприятию города Омска <данные изъяты> далее по тексту (Предприятие), при следующих обстоятельствах: 03 марта 2014 года в 11 часов 20 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения требований предписания сотрудниками ОНД <данные изъяты> г. Омска Управления надзорной деятельности помещений Предприятия, <адрес>, были установлены нарушения требований ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116, ч. 1 ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.1, 4.2.9 таблица А1 приложения А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; п.п. 6.5.5 СП 113.13330.2012 "СНиП 21-02-99*. Стоянки автомобилей"; табл. 2 п. 17 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"; п.п. 4.2.5, 4.2.7, 4.3.2, 4.3.4, 4.4.1 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.34 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; п. 7.11.13, 13.6 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".
 
    Указанные нарушения выразились в следующем:
 
    - Стояночный бокс №1:
 
    1 - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91,103, 104,111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. п.4.1, 4.2,9 таблица А1, приложения А, СП 5,13130.2009; п.6.5.5 СП 113.13330.2012);
 
    2 - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (статьями, 84Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. табл.2 п.17 СП 3.13130.2009);
 
    3 - не выполнены ограждающие конструкции помещения для вентиляционного оборудования, в пределах обслуживаемого пожарного отсека, с пределом огнестойкости не менее REI 45, двери - с пределом огнестойкости не менее EI 30 (ч.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123, п.13.6 СНиП 41-01-2003);
 
    - Зона текущего ремонта:
 
    4 - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст.ст. 42, 45,46, 54, 83, 84, 91,103, 104,111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п.4.1, 4.2,9 таблица А1, приложения А, СП 5.13130.2009; п.6.5.5 СП ИЗ.13330.2012);
 
    5 - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (статьями, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. табл.2 п.17 СП 3.13130.2009);
 
    - Зона ТО 2:
 
    6 - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст.ст. 42,45,46, 54, 83, 84, 91,103, 104,111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п.4.1,4.2,9 таблица А1, приложения А, СП 5.13130.2009; п.6.5.5 СП 113.13330.2012);
 
    7 - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (статьями, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009);
 
    8 - не выполнены ограждающие конструкции помещения для вентиляционного оборудования, в пределах обслуживаемого пожарного отсека, с пределом огнестойкости не менее REI 45, двери - с пределом огнестойкости не менее EI 30 (ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123, п.13.6 СНиП 41-01-2003);
 
    9 - не установлены противопожарные клапаны на воздуховодах в местах присоединения воздуховодов пересекающие противопожарные преграды (ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 п. 7.11.13СНиП41-01-2003);
 
    - Бытовое помещения:
 
    10 - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (статьями 42,45,46, 54, 83, 84, 91,103,104,111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п.4.2,9 таблица А1, приложения А, СП 5.13130.2009);
 
    11 - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (статьями, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009);
 
    12 - высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, (фактически 1.90 м; замеры выполнены механической рулеткой; высота от пола до балки) (ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123 - ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);
 
    13 - выход из лестничной клетке должен быть непосредственно наружу (чЛ ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г; п.6.34 СНиП 21-01-97);
 
    14 - отсутствует второй эвакуационный выход (выход со второго этажа) (ч. 1.3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123, п.4.2.3 СП 1.131.30.2009);
 
    - Электросиловик (помещения расположено на втором этаже вход с улицы):
 
    15 - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (статьями 42,45, 46, 54, 83, 84, 91,103, 104,111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ п. 4.2,9 таблица А1, приложения А, СП 5.13130.2009);
 
    16 - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (статьями, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009); • Л
 
    - Стояночный бокс №2:
 
    17 - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (статьями 42,45,46, 54, 83, 84,91,103, 104,111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п.4.1,4.2,9 таблица А1, приложения А, СП 5.13130.2009; п.6.5.5 СП 113.13330.2012);
 
    18 - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (статьями, 84Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. табл.2 п.17 СП 3.13130.2009);
 
    - КПП:
 
    19 - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (статьями 42, 45,46, 54, 83, 84, 91,103, 104,111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п. 9 таблица А1, приложения А, СП 5.13130.2009);
 
    20 - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (статьями, 84Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. табл.2 п.17 СП 3.13130.2009);
 
    - Стояночный бокс № (на консервации):
 
    21 - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (статьями 42,45,46, 54, 83, 84, 91,103, 104,111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п.4.1, 4.2,9 таблица А1, приложения А, СП 5.13130.2009; п.6.5.5 СП 113.13330.2012);
 
    22 - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (статьями, 84Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. табл.2 п.17 СП 3.13130.2009);
 
    - Котельная:
 
    23 - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (статьями 42,45,46, 54, 83, 84, 91,103, х 04,111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п.9 таблица А1, приложения А, СП 5.13130.2009);
 
    24 - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (статьями, 84Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009);    
 
    - Склад:
 
    25 - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (статьями 42,45,46, 54, 83, 84, 91,103, 104,111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ п.9,12 таблица А1, приложения А, СП 5.13130.2009);
 
    26 - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (статьями, 84Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009);
 
    - Цех нестандартного оборудования:
 
    27 - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (статьями 42,45,46, 54, 83, 84, 91,103, 104,111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. п. 9,12 таблица А1, приложения А, СП 5.13130.2009);
 
    28 - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (статьями, 84Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009);
 
    - Административный корпус:
 
    29 - лестницы 3-го типа размещать не у глухих (без световых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже PEI 30 (ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123 - ФЗ; п.4.4.2 СП 1.13130.2009);
 
    30 - отделка стен на путях эвакуации выполнена из материалов с более высоким классом пожарной опасности, чем П, В1, Д2, Т2 и Г2, В2, ДЗ, ТЗ (в лестничной клетке и коридоре первого этажа, не предоставлен сертификат) (ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123 - ФЗ; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);
 
    Представитель Предприятия ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал. Пояснил, что указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены по причине отсутствия денежных средств. Предприятие осуществляет деятельность за счет собственных средств от хозяйственной деятельности и за счет субсидий <данные изъяты> по компенсации средств <данные изъяты> и стоимости тарифов установленных РЭК <адрес> превышающей себестоимость предоставляемых Предприятием услуг.
 
    На л.д. № имеется протокол об административном правонарушении № 63 от 03 марта 2014 года, из которого следует, что при проверке помещений Предприятия, <адрес>, установлены указанные в описательной части постановления нарушения. При составлении протокола представитель Предприятия ФИО1 присутствовал.
 
    На л.д. № имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения № отДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка помещений Предприятия, <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требования пожарной безопасности, указные в описательной части постановления. С актом проверки представитель Предприятия ФИО1 ознакомлен, имеется его подпись.
 
    На л.д. № имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки помещений Предприятия, <адрес>, с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено МП г. Омска <данные изъяты>.
 
    На л.д. № имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей. Имеется отметка о вступлении постановления в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ года. Постановление исполнено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На л.д. № имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки помещений Предприятия, <адрес>, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год.
 
    В материалах дела имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении требований пожарной безопасности Предприятием <адрес>
 
    Изучив материалы административного производства, полагаю, что вина Муниципального предприятия города Омска <данные изъяты> доказана полностью, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Юридическое лицо Предприятие повторно нарушило правила, нормы и стандарты пожарной безопасности предусмотренные СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; СП 113.13330.2012 "СНиП 21-02-99*. Стоянки автомобилей"; СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"; СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха", которые обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их форм собственности.
 
    Оснований сомневаться в обоснованности всех вмененных нарушений у суда не имеется.
 
    Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и требований КоАП РФ при проведении проверки и при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.
 
    При назначении вида и меры наказания суд считает возможным избрать наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что наказание в виде штрафа с учетом характера нарушений и того обстоятельства, что ранее Предприятию выдавалось предписание об устранении данного нарушения правил пожарной безопасности, однако нарушение устранено не было, за данное нарушение Предприятие уже было привлечено к административной ответственности в виде штрафа, нецелесообразно.
 
        Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - Муниципального предприятия города Омска <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности стояночного бокса № и электросиловика (на втором этаже вход с улицы) Муниципального предприятия города Омска <данные изъяты> сроком на десять суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
        Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.
 
    Судья И.В. Каргаполов