Постановление от 21 марта 2013 года №5-94/2013

Решение по административному делу
дело № 5-45-94/2013г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    21 марта 2013 года                                                                                  г.Палласовка
 
             Мировой судья судебного участка №45 Палласовского района Волгоградской области Ковылина О.В., рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 1 марта 2013 года в отношении
 
    Исполняющей обязанности директора ГУССУ СО ГПВИ «***» Лепёхиной Е.В., «сведения о дате, месте рождения, гражданстве, роде деятельности, месте регистрации и проживания, сведения о привлечении к административной ответственности»,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного                    ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав   материалы дела
 
У С Т А Н О В И Л:
 
      Мировому судье судебного участка №45 Палласовского района Волгоградской области из отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области поступил административный материал о невыполнении и.о.директора ГУССУ СО ГПВИ «***» Лепёхиной Е.В. установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Действия и.о.директора ГУССУ СО ГПВИ «***» квалифицированы по ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель ГУССУ СО ГПВИ «***» Стрельников А.А., действующий на основании доверенности, указал, что с протоколом не согласен. При проведении проверки все перечисленные как нарушение документы имелись. Не имели возможности  их представить в связи с тем, что документы были в кабинете директора <ФИО1> которая на тот момент находилась на больничном. Просит приобщить представленные документы к материалам дела.
 
    Выслушав представителя ГУССУ СО ГПВИ «***» Стрельникова А.А., заслушав главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору Николкина Д.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
      Как установлено в судебном заседании, 28 февраля 2013 года при проведении главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору Николкиным Д.В. плановой проверки в отношении ГУССУ СО ГПВИ «***» составлен акт проверки №2/2 с указанием выявленных в учреждении нарушений: 
 
      - руководитель не прошёл обучение в области гражданской обороны                      (п.3 Постановления правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»);
 
      - рабочий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты                          (п. «а» ст.14, п.1 ст.18 ФЗ №68 от 21.12.1994г., п.2 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996г. №1340, ст.2 ФЗ №28 от 12.02.1998г., п.10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007г. №804, п.4 Приказа МЧС РФ от 21.12.2005г. №993);- обучение работников в области гражданской обороны не проводится (п.1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»);
 
       - отсутствуют документы, подтверждающие проведение занятий расписания и журналы учёта занятий работниками учреждения (ст.14 п. «в» ФЗ РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ч.1 ст.9 ФЗ РФ от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.18 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п.3, 4 Постановления Правительства РФ от 4.09.2003 №547 «О подготовке населения в области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.1, 2, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 2.11.2000 №841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; п.16.1 приказа МЧС РФ от 14.11.2008 №687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 №12740);
 
      - отсутствует распорядительный документ руководителя о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях и в военное время (п. «б» ст.14 п. «в» ФЗ РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ч.1 ст.9 ФЗ РФ от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»);
 
    - отсутствует план работы комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях (п.«б» ст.14 ФЗ РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ч.1 ст.9 ФЗ РФ от 12.02.1998№28-ФЗ «О гражданской обороне»);                 
 
    - отсутствуют отчётные документы о спланированных и проведённых мероприятиях и выполнении решений комиссии (п. «б» ст.14 ФЗ РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ч.1 ст.9 ФЗ РФ от 12.02.1998 №28-ФЗ                                       «О гражданской обороне»). 28 февраля 2013 года в отношениидолжностного лица и.о.директора ГКССУ СО ГПВИ «Палласовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Лепёхиной Е.В. составлен протокол об административном правонарушении                                         по ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представителем ГКССУ СО ГПВИ «***» Стрельниковым А.А. в подтверждение своих объяснений, суду представлены следующие доказательства: - удостоверение №673 от 4 июня 2010 года, подтверждающее, что директор ГКССУ СО ГПВИ «***» <ФИО1> прошла обучение в ГУ «УМЦ по ГО ЧС Волгоградской области» по направлению «руководитель гражданской обороны» с 31 мая по 4 июня 2010 года, удостоверение №549 от 28 мая 2010 года, подтверждающее, что <ФИО2> прошёл обучение в ГУ «УМЦ поГО ЧС Волгоградской области» по направлению «руководитель органа управления специально-уполномоченного на решение задач по ГО и ЧС» с 17 мая по 28 мая 2010 года; справку-счёт №11612 от 15.06.2012, подтверждающую, что персонал обеспечен средствами индивидуальной защиты в количестве 19 шт.; лекции по ГО и ЧС по теме «Правила поведения и действия населения при некоторых стихийных бедствиях и производственных авариях», расписание занятий по гражданской обороне специалистов ГКССУ СО ГПВИ «***» на 2013 год; журнал учёта занятий по вопросам гражданской обороны на 2013 год; приказ №43-а от 30.01.2013 года                          «О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях и в военное время; план работы комиссии по повышению устойчивости функционирования в «***» жизнеобеспечения населения в военное время и в чрезвычайных ситуациях на 2013 год; - протокол заседания комиссии по повышению устойчивости функционирования и жизнеобеспечения населения в военное время и в чрезвычайных ситуациях в  «***» от 12.02.2013 года.
 
    В судебном заседании главный государственный инспектор <АДРЕС> района по пожарному надзору Николкин Д.В. подтвердил, что на момент проведения плановой проверки в отношении ГУССУ СО ГПВИ «***» директор <ФИО1> действительно отсутствовала. Документы, представленные  суду представителем ГУССУ СО ГПВИ «***»  Стрельниковым А.А., сомнений у него не вызывают, соответствуют требованиям федерального закона.
 
         В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.   Согласно ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Таким образом, сомнения в прямом умысле на неисполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, возникшие в ходе рассмотрения дела при исследовании представленных доказательств, в соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, толкуются в пользу и.о. директора ГУССУ СО ГПВИ «***» Лепёхиной Е.В..
 
      Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии                                      с п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о.директора ГУССУ СО ГПВИ «***» Лепёхиной Е.В. подлежит прекращению, ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения. 
 
      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
             Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора ГУССУ СО ГПВИ «***» Лепёхиной Е.В. по ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
 
             Копию постановления в трёхдневный срок направить в Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области.
 
             Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №45 Палласовского района Волгоградской области. Мировой судьяО.В.<ФИО>