Постановление от 14 мая 2014 года №5-94/14

Дело № 5-94/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «14» мая 2014 года г. Азов ул. Ленинградская, 36
 
    Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "<данные изъяты>»,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    21.01.2014 ООО «<данные изъяты>» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК) таможенного поста Морской порт Азов была подана предварительная электронная декларация на товары (далее - ДТ), ввезенные на единую таможенную территорию Таможенного союза из Турции на основании внешнеторгового контракта № TR01 от 20.12.2013, заключенного ООО «<данные изъяты>» с фирмой «<данные изъяты>» (Турция). Данная ДТ была принята и зарегистрирована за № 10313070/210114/0000235. Указанная таможенная декларация была подана директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1. Для целей выпуска в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» в ДТ № 10313070/210114/0000235 были заявлены сведения о семи товарах.
 
    На основании прямых мер по минимизации риска, предусмотренного профилем риска № 55/10000/11062008/00233), и согласно поручения на досмотр № 10313070/240114/000012 был проведен досмотр товаров, заявленных в ДТ № 10313070/210114/0000235. Досмотр товара, получателем которого являлось ООО «<данные изъяты>», проводился в зоне таможенного контроля ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» (<адрес>). При проведении досмотра присутствовал представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО2, действующий на основании доверенности № 3 от 14.01.2014.
 
    В рамках проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра был выявлен незадекларированный товар, а именно: уплотнительные кольца различных размеров: 1) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 18 мм, внутренний диаметр 9 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 2) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 24 мм, внутренний диаметр 14 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 3) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 30 мм, внутренний диаметр 20 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 4) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 39 мм, внутренний диаметр 31 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 5) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 45 мм, внутренний диаметр 40 мм, толщина 1 мм, в количестве 3000 шт.; 6) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 55 мм, внутренний диаметр 45 мм, толщина 3 мм, в количестве 3000 шт. Общее количество товара 18000 штук. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД № 10313070/280114/000012, который был подписан представителем ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО2. Замечаний, дополнений и ходатайств в ходе проведения таможенного досмотра ФИО2 не заявлял.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно пп. 1 п. 1 ст. 180 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров применяется декларация на товар. При этом, в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются сведения, в том числе, о наименовании, описании, количестве в килограммах и других единицах измерения.
 
    Таким образом, ООО «<данные изъяты>» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10313070/210114/0000235 не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, тем самым, нарушив положения ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС, тем самым совершило административное нарушение предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    28.01.2014 товар, являющийся предметом правонарушения изъят и помещен по акту приема-передачи имущества от 28.01.2014 в камеру хранения вещественных доказательств по делам об АП Ростовской таможни (<адрес>, <адрес>)
 
    Представитель ООО « <данные изъяты> « в суд не явился, заявлением просил слушать дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд определил слушать дело в порядке п.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Лицо составившее протокол ФИО4 в судебном заседании суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» ФИО6 сообщил, что товар, указанный в ДТ № 10313070/210114/0000235, был поставлен во исполнение внешнеторгового контракта № TR01 от 20.12.2013. Сделка по приобретению товаров была совершена в г. Ростове-на-Дону при заключении контракта № TR01 от 20.12.2013. Товары были ввезены для последующей реализации на территории РФ. Осмотр товаров до подачи ДТ не производился по причине невозможности совершения данного действия, так как ДТ подавалась до прихода товара на территорию РФ. В связи с этим, своим правом на предварительный осмотр товара возможности воспользоваться у ООО «<данные изъяты>» не было. ДТ № 10313070/210114/0000235 была заполнена, подписана посредством электронной цифровой подписи и подана ФИО1, у которого есть подготовка для работы в сфере внешней экономической деятельности. Сведения, внесенные в ДТ № 10313070/210114/0000235, вносились из товаросопроводительных документов: коносамента ROS11071 от 17.01.14, упаковочного листа б/н от 03.01.14, контракта TR01 от 20.12.13, инвойса BS20140103 от 03.01.14. Проверить соответствие отгруженных товаров товаросопроводительным документам у ООО «<данные изъяты>» не было возможности, так как отгрузка производилась в Турции на протяжении длительного времени, включая праздники, и у ООО «<данные изъяты>» не было достаточного количества времени для контроля. Товар «уплотнительные кольца» в количестве 18000 шт., не был заявлен в ДТ № 10313070/210114/0000235, так как ООО «<данные изъяты> его не заказывало, а отправитель не указал его в товаросопроводительных документах. ООО «<данные изъяты>» были заказаны 18000 этикеток для маркировки газовой подводки, но из-за ошибки на складе отправитель отгрузил 18000 уплотнительных колец. Для выполнения обязанностей декларанта, установленных ст. 188 ТК ТС ООО «<данные изъяты>» были предприняты следующие меры: произведено таможенное декларирование товаров; представлены в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; по требованию таможенного органа предъявлены декларируемые товары; уплачены таможенные платежи; соблюдены условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. Заслушава ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит, что вина ООО « <данные изъяты>» в совершении правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ доказана, действия юрлица подлежат квалификации пол ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку юрлицом – ООО «<данные изъяты>» не задекларированы товары, подлежащие таможенному декларированию. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является порядок декларирования товаров.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Не декларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара). Субъектом ответственности при недекларировании товаров выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров. В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары
 
    Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 05-01-2014/0320 от 05.03.2014 общая рыночная стоимость партии товаров - уплотнительные кольца (прокладки паронитовые), являющихся предметом административного правонарушения № 10313000-105/2014, по состоянию на 21.01.2014 составляет 10410 (десять тысяч четыреста десять) рублей.
 
    Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
 
    Согласно пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
 
    Согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно пп. 24 п. 1 ст 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 180 ТК ТС, в том числе - декларация на товары (ДТ).
 
    Согласно п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
 
    Согласно п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе, согласно пп. 5 п. 2 указанной статьи - сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
 
    Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
 
    Согласно пп. 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.
 
    Согласно материалам дела, поступившие в одной товарной партии в адрес ООО «<данные изъяты>» и предъявленные ООО «<данные изъяты>» к досмотру, товары - уплотнительное кольцо (прокладка паронитовая) в общем количестве 18000 штук задекларированы не были.
 
    Указанные обстоятельства являются нарушением требований пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС и характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения.
 
    Согласно п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Статьей 186 ТК ТС установлено, что декларантами могут быть в том числе, лицо государства - члена таможенного союза заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. В соответствии со ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В ходе таможенного контроля по ДТ № 10313070/210114/0000235 установлено, что согласно графам 8 и 14 ДТ декларантом был заявлен получатель товара - ООО «<данные изъяты>», в графе 54 в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию указан директор ООО «<данные изъяты>» ФИО7 на основании решения № 1 от 09.07.2013. Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является ООО «<данные изъяты>».
 
    Предметом административного правонарушения являются товары, которые не были заявлены по установленной форме в таможенной декларации таможенному посту Морской порт Азов: уплотнительные кольца (прокладки паронитовые) различных размеров: 1) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 18 мм, внутренний диаметр 9 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 2) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 24 мм, внутренний диаметр 14 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 3) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 30 мм, внутренний диаметр 20 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 4) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 39 мм, внутренний диаметр 31 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 5) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 45 мм, внутренний диаметр 40 мм, толщина 1 мм, в количестве 3000 шт.; 6) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 55 мм, внутренний диаметр 45 мм, толщина 3 мм, в количестве 3000 шт. Общее количество товара 18000 штук.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «<данные изъяты>» заявить в указанной выше таможенной декларации достоверные сведения об ассортименте и количестве товаров), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Пунктом 1 ст. 193 ТК ТС предусмотрена возможность подачи таможенной декларации на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного оформления товаров и транспортных средств, однако никоим образом не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным.
 
    Так, при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза и декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, ООО «<данные изъяты>» по своему правовому статусу, должно было и могло заявить достоверные сведения о товарах, подлежащих декларированию. Однако, ООО «<данные изъяты>» не в полной мере реализовало свои права, направленные на декларирование всех ввозимых товаров, а именно: ООО «<данные изъяты>» при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления, при фактическом отсутствии товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Например, обеспечить участие своего представителя при погрузке для установления точных сведений о перемещаемом товаре, указание подробных сведений о товаре в товаросопроводительных документах. Об отсутствии возможности, в том числе технической, осуществить осмотр, измерение товаров, лицу также должно быть известно заранее и в этом случае оно вправе воспользоваться декларированием в обычном режиме и не принимать тем самым риски, связанные с невозможностью осуществления действий, предусмотренных п. 1 ст. 187 ТК ТС, до подачи предварительной декларации. Таким образом, ООО «<данные изъяты>» не были предприняты все меры по соблюдению таможенного законодательства в части достоверного декларирования всех товаров, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности ООО «<данные изъяты>».
 
    При определении меры наказания суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств.
 
    Согласно данным федеральной автоматизированной информационной системы АИС «Правоохрана», включающей в себя комплекс программных средств «Контроль производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере», ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела на территории Российской Федерации не привлекалось.
 
    Как смягчающее обстоятельство суд учитывает, что ООО «<данные изъяты>» содействовало в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, так, ООО «<данные изъяты>» были представлены регистрационные и уставные документы, в которых содержаться сведения о юридическом лице и пояснения по существу совершенного правонарушения.
 
    Исходя из изложенного, суд избирает наказание в виде конфискации товара.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН №, адрес: №, <адрес> оф. №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: уплотнительных колец (прокладки паронитовые): 1) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 18 мм, внутренний диаметр 9 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 2) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 24 мм, внутренний диаметр 14 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 3) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 30 мм, внутренний диаметр 20 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 4) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 39 мм, внутренний диаметр 31 мм, толщина 2 мм, в количестве 3000 шт.; 5) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 45 мм, внутренний диаметр 40 мм, толщина 1 мм, в количестве 3000 шт.; 6) уплотнительное кольцо: внешний диаметр 55 мм, внутренний диаметр 45 мм, толщина 3 мм, в количестве 3000 шт., общее количество товара 18000 штук, находящиеся на хранении в камере вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>.
 
    Исполнение постановления поручить службе судебных приставов исполнителей Аксайского района Ростовской области (по месту нахождения предметов совершения административного правонарушения).
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья Л.А.Манаева