Постановление от 28 мая 2014 года №5-94/14

Постановление в окончательной форме изготовлено 30 мая 2014 года
 
Дело № 5-94/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    «28» мая 2013 года                     город Мурманск
 
    Судья Ленинского районного суда города Мурманска, расположенного по адресу: город Мурманск, улица Халатина, дом 5, Камерзан А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица: начальника отдела ядерной и радиационной безопасности филиала «35 судоремонтный завод» открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» Погорелова А.А., *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, проживающего по адресу: ***,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    26 марта 2014 года начальником отдела санитарно-эпидемиологического и специализированного надзора (г. Мурманск) Межрегионального управления № 120 ФМБА России К.М.А. составлен протокол об административном нарушении в отношении должностного лица – начальника отдела ядерной и радиационной безопасности филиала «35 СРЗ» ОАО «ЦС «Звездочка» Погорелова А.А., согласно которому, при проведении административного расследования по факту обнаружения источников ионизирующего излучения в филиале «35 СРЗ» ОАО «ЦС «Звездочка», расположенного по адресу: ***, установлено нарушение обязательных требований санитарного законодательства: пункта 3.5.4 СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила и нормативы обеспечения радиационной безопасности, в части не произведения информирования Межрегионального управления № 120 ФМБА России об обнаружении источников ионизирующего излучения. В действиях должностного лица филиала «35 СРЗ» ОАО «ЦС «Звездочка» Погорелова А.А., обязанного осуществлять организацию и руководство мероприятиями по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Погорелов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом (телефонограмма в деле), ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
 
    В силу части 2 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Погорелова А.А.
 
    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании полагал установленным факт совершения Погореловым А.А. административного правонарушения.
 
    Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Административным правонарушением, предусмотренным 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей
 
    Из представленных в суд материалов усматривается, что в адрес Межрегионального управления № 120 ФМБА России филиалом «35 СРЗ» ОАО «ЦС «Звездочка» представлен радиационно-гигиенический паспорт за 2013 год, в котором указаны 2 новых закрытых источника ионизирующего излучения, однако информация о передаче источников в указанный орган не поступала.
 
    26 февраля 2013 года начальником отдела санитарно-эпидемиологического и специализированного надзора (г. Мурманск) Межрегионального управления № 120 ФМБА России К.М.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 марта 2014 года, представителем Межрегионального управления № 120 ФМБА России в присутствии двух понятых и начальника отдела ядерной и радиационной безопасности Погорелова А.А. произведен осмотр документов по факту обнаружения ЗРИ на складе ОМТС № *** филиала «35 СРЗ» от 21 ноября 2013 года и снятие с них копий.
 
    Как следует из указанных документов, в ходе проведения инвентаризации в ЦЗЛ и на складе ОМТС № ***, где хранится имущество, предназначенное для использования в гражданской обороне и при чрезвычайных ситуациях, рабочей комиссией филиала обнаружены неучтенные ЗРИ в количестве 02 штук в виде «контейнера защитного «КЗ-1», которые хранились в двух упаковках наружных «УН-1». Каждая пара составляет «Комплект упаковочный транспортный «УКТ-Д11».
 
    При этом, «КЗ-1» предназначается для хранения дефектоскопических источников гамма-излучения и их транспортировки, внутри его корпуса расположен блок защиты из урана с тремя каналами, для расположения в них держателей с источниками.
 
    Актом расследования, утвержденным директором филиала «35 СРЗ» ОАО «ЦС «Звездочка» 25 декабря 2013 года, установлено, что причинами расхождения в учете источников ионизирующего излучения являлись халатное отношение должностных лиц филиала, в том числе недостаточный контроль со стороны начальника отдела ядерной и радиационной безопасности.
 
    Согласно радиационно-гигиеническому паспорту филиала «35 СРЗ» по состоянию на 2013 год (конец 2012 года), направленному в межрегиональное управление № 120 ФМБА России, в филиале числилось 20 объектов с закрытыми радионуклидными источниками.
 
    Как следует из радиационно-гигиенического паспорта по состоянию за 2013 год (конец года), направленному в межрегиональное управление № 120 ФМБА России, в филиале числится 22 объекта с закрытыми радионуклидными источниками, при этом данные объекты не конкретизированы, а причины их постановки на учет в филиале «35 СРЗ» не указаны.
 
    Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 года № 40, являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администрации субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 1.3 СП 2.6.1.2612-10, Правила распространяются на всех юридических и физических лиц, осуществляющих:
 
    - проектирование, добычу, производство, хранение, использование, транспортирование радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения (ИИИ);
 
    - сбор, хранение, переработку, транспортирование и захоронение радиоактивных отходов;
 
    - монтаж, ремонт и наладку приборов, установок и аппаратов, действие которых основано на использовании ионизирующего излучения, и устройств, генерирующих ионизирующее излучение;
 
    - радиационный контроль техногенных ИИИ.
 
    В соответствии с пунктами 3.5.4, 3.5.5 СП 2.6.1.2612-10 юридическое или физическое лицо, получившее источники ионизирующего излучения, письменно извещает об этом органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Юридические и физические лица обеспечивают сохранность источников излучения и должны обеспечить такие условия получения, хранения, использования и списания с учета всех источников излучения, при которых исключается возможность их утраты или бесконтрольного использования.
 
    В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 01 февраля 2007 года, начальник отдела ядерной и радиационной безопасности осуществляет руководство работой по обеспечению режима радиационной безопасности при работе с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, является ответственным руководителем внутризаводского повседневного контроля за соблюдением должностными лицами и исполнителями потенциально ядерно-опасных работ всех требований по ядерной и радиационной безопасности в объеме действующей организационной, нормативно-технической, технологической документации и других руководящих документов по обеспечению ядерной и радиационной безопасности на всех этапах утилизации (ремонта) кораблей с ЯЭУ. Начальник отдела обязан, в частности: обеспечивать проведение систематического планового радиационного контроля на территории предприятия и организовывать регистрацию, учет и хранение его результатов, организовывать сбор, учет, временное хранение и передачу радиоактивных отходов на захоронение, контролировать получение, перевозку, списание и захоронение РВ и ИИИ на предприятия, обеспечивать составление установленной отчетности.
 
    Из представленных материалов следует, что о фактическом получении филиалом «35 СРЗ» ОАО «ЦС «Звездочка» новых источников ионизирующего излучения, Межрегиональное управление № 120 ФБМА России надлежащим образом извещено не было, соответствующие документы поступили из филиала, только после направления административным органом запроса.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место нарушение требований пункта 3.5.4 СП 2.6.1.2612-10, которое фактически допущено Погореловым А.А., в силу своих должностных обязанностей, не обеспечившим уведомление контролирующего органа о получении источников ионизирующего излучения.
 
    В действиях указанного должностного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
 
    Виновность Погорелова А.А. в совершении правонарушения подтверждается также и иными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 февраля 2014 года, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26 февраля 2014 года, извещением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 24 марта 2014 года, протоколами опроса Погорелова А.А. и Ц.А.М., Положением о филиале «35 СРЗ», Уставом ОАО «ЦС «Звездочка», приказом директора филиала «35 СРЗ» от 26 декабря 2013 года № 1632 о результатах расследования фактов расхождения количества ионизирующих источников излучения, актом от 22 ноября 2013 года о переводе в ТРО блоков биологической защиты контейнеров защитных (КЗ-1), паспортом на партию радиоактивных отходов, актом перемещения ЗРИ от 21 ноября 2013 года, актом об обнаружении ЗРИ в хранилище изотопов центральной заводской лаборатории от 21 ноября 2014 год, сообщением Руководителя Межрегионального управления № 120 ФМБА о предоставлении информации об источников ионизирующего излучения, включенных в радиационно-гигиенический паспорт от 05 февраля 2014 года.
 
    Выше указанные доказательства признаются допустимыми и принимаются судьей.
 
    При таких обстоятельствах, совокупность исследованных доказательств позволяет установить вину Погорелова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его формальный состав, личность привлекаемого к ответственности физического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что Погорелов А.А. ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, минимально предусмотренном санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Начальника отдела ядерной и радиационной безопасности филиала «35 судоремонтный завод» открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» Погорелова А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
    Получатель штрафа: УФК по Мурманской области (Межрегиональное управление № 120 ФМБА России). Расчетный счет: ***. ИНН:***. КПП:***. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области. БИК:***. ОКТМО ***. КБК ****, л/с. ***. Наименование платежа: штраф за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении тридцати дней, влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                А.Н. Камерзан