Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 5-936/14
Дело №5-936/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Нижнекамск 07 мая 2014 года
Федеральный судья Нижнекамского городского суда РТ Романов С.А, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Мечта»,
У С Т А Н О В И Л:
Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ТСЖ «Мечта» законодательства, направленного на качественное состояние обслуживаемого жилищного фонда и эксплуатационных систем. Проведенной проверкой выявлены нарушения Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27.09.2003 и Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 года № 239.
17.01.2014 прокурором города в адрес председателя ТСЖ «Мечта» Хуснутдинова Э.З. внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Отказ в устранении нарушений, послужил основанием для возбуждения в отношении ТСЖ «Мечта» дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ, которое направлено в Нижнекамский городской суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель ТСЖ «Мечта» просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Также считает незаконными требования представления.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении ТСЖ «Мечта» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Так, в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава правонарушения. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Из материалов дела следует, что 17.01.2014 Нижнекамской городской прокуратурой в адрес председателя ТСЖ «Мечта» Хуснутдинова Э.З. внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на качественное состояние обслуживаемого жилищного фонда и эксплуатационных систем.
Из ответа председателя ТСЖ «Мечта» от 10.02.2014 № 07 следует, что нарушения, изложенные в представлении прокурора, не устранены, в связи с ее несогласием нарушениями, указанными в представлении.
Согласно уставу ТСЖ «Мечта» органом управления товарищества собственников жилья «Мечта» является правление товарищества. Правление товарищества вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных исключительно к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
Решение затронутых в представлении прокурора вопросов, в частности о нарушениях законодательства, направленного на качественное состояние обслуживаемого жилищного фонда и эксплуатационных систем, непосредственно относится к полномочиям правления товарищества собственников жилья «Мечта». Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что органом управления ТСЖ «Мечта», к которому относится правление товарищества, принималось решение по поступившему представлению прокурора. Заседание правления по указанному вопросу председателем ТСЖ «Мечта» не созывалось.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования прокурора не были исполнены конкретным должностным лицом ТСЖ «Мечта».
Об этом указывает также тот факт, что 27.02.2014 прокурором города в отношении председателя правления ТСЖ «Мечта» Хуснутдинова Э.З. возбуждено административное производство по статье 17.7 КоАП РФ, то есть за невыполнение законных требований прокурора.
Таким образом, товарищество собственников жилья, финансирование которого осуществляется в значительной части от поступлений и иных взносов членов товарищества, не должно отвечать за ненадлежащее исполнение председателем правления товарищества собственников жилья своих обязанностей и принятие решений, относящихся к исключительной компетенции правления товарищества собственников жилья «Мечта». Соответственно, отсутствуют сведения о непосредственной причастности ТСЖ «Мечта» к совершению противоправного действия (бездействия).
В силу пункта 2 части первой статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах доводы представителя ТСЖ «Мечта» о незаконности требований прокурора в представлении не имеют правового значения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное статьей 7.17 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Мечта» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья Романов С.А.
