Постановление от 03 июля 2014 года №5-935/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                                       Дело № 5-935/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    3 июля 2014 года                                                                                                            город Курган
 
 
    Мировой судья судебного участка № 47 судебного района города Кургана Курганской области Азарова Е.С., в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 48 судебного района города Кургана Курганской области (Курганская область, город Курган, 6 микрорайон, 14, кабинет № 2),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. М.Ульяновой, 6, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Курганской области направлено в мировой суд для принятия решения дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации
 
    Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации Кобызев А.Е., Москвичев А.И. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривали, пояснив, что предпринимаются все возможные и необходимые меры для лицензирования, однако данная процедура требует значительных временных и материальных затрат. Просят суд, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, а также совершения административного правонарушения впервые, назначить минимально возможное наказание, ограничившись предупреждением.   
 
    В судебном заседании установлено, что комиссией Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Курганской области, 06.06.2014 года в рамках осуществления федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в части контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности; государственного контроля за проведением доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов; государственного контроля за реализацией мероприятий программ модернизации федеральных государственных учреждений, проведена проверка Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, что подтверждается актом проверки № 123 от 06.06.2014 года, а также приказом о проведении плановой выездной проверки № 124/4 от 30.04.2014 года<ДАТА> 
 
    В ходе проверки выявлена безлицензионная деятельность Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации:
 
    - в штатном расписании Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации на 2014 год имеется 1,0 ставки должности врача-эпидемиолога. <ДАТА> года принята на работу на должность врача-эпидемиолога на основании трудового договора № 163 от 01.09.2011 года Соловарова Любовь Ивановна. Согласно должностной инструкции  врача-эпидемиолога от 01.07.2011 года, с которой Соловарова Л.И. ознакомлена, в обязанности врача-эпидемиолога входят организация контроля за выявлением и регистрацией внутрибольничных инфекций, разработка и осуществление комплекса противоэпидемических мероприятий при возникновении случаев инфекционных заболеваний, профилактических мероприятий в стационаре, обеспечение противоэпидемического  и  санитарно-гигиенического режима во всех подразделениях; осуществление оперативного и ретроспективного эпидемиологического анализа на основе изучения медицинских карт стационарного больного, журнала регистрации инфекционных заболеваний, сведений о санитарно-бактериологических исследованиях, материалах вскрытий и т.д., подготовка документов по санитарно-эпидемическим  вопросам  (приказов, решений, медицинского совета, информационных бюллетеней);
 
    - в штатном расписании на 2014 год также имеются 3,0 ставки должности медицинского ннфектора. На основании трудового договора № 590 от 11.06.2008 года Богославская Лидия Ивановна принята на работу в должности медицинского дезинфектора, трудовой договор заключенс <ДАТА7> Согласно должностной инструкции медицинского дезинфектора от 01.07.2011 года, с которой Богославская ознакомлена, в обязанности медицинского дезинфектора входят подготовка инфекционных растворов,  препаратов, инвентаря, аппаратуры, лабораторной посуды для проведения работ по дезинфекции;
 
    - в штатном расписании на 2014 год имеется 1,0 ставки должности врача-клинического фармаколога. С <ДАТА8> Недобоева Оксана Владимировна принята на работу на должность врача-клинического фармаколога на основании трудового договора № 148 от <ДАТА8>. Согласно должностной инструкции врача-эпидемиолога от 14.04.2014 года, с которой Недобоева О.В. ознакомлена, в обязанности врача-клинического фармаколога входят контроль за проведением фармакотерапии в отделениях, участие в курации больных и т.д.;
 
    - в штатном расписании на 2014 год также имеется 1,0 ставки должности заведующего кабинетом рентгенхирургических методов диагностики и лечения рентгеновского отделения - врача-рентгенолога. С <ДАТА11> Белобородов Роман Николаевич принят на работу на должность заведующего кабинетом рентгенхирургических методов диагностики и лечения рентгеновского отделения - врача-рентгенолога на основании трудового договора № 586 от <ДАТА6>. Согласно должностной инструкции заведующего кабинетом рентгенхирургических методов диагностики и лечения рентгеновского отделения — врача-рентгенолога от 01.10.2012 года, с которой Белобородов Р.Н. ознакомлен, в обязанности заведующего кабинетом рентгенхирургических методов диагностики и лечения рентгеновского отделения - врача-рентгенолога входят выполнение рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных вмешательств с оформлением протоколов;
 
    - в штатном расписании на 2014 год имеется 1,0 ставки должности зубного врача. С <ДАТА14> Кравцова Валентина Степановна принята на работу на должность зубного врача на основании трудового договора № 814 от <ДАТА15> Согласно должностной инструкции зубного врача от 12.05.2011 года, с которой Кравцова В.С<ФИО1> ознакомлена, в обязанности зубного врача входят прием и лечение пациентов перед госпитализацией в отделения.
 
    Согласно перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», работы по эпидемиологии, дезинфектологии, клинической фармаколологии, рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению, работы при оказании доврачебной медицинской помощи по стоматологии включены в указанный перечень, как работы, подлежащие лицензированию.
 
    В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит    лицензированию.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью граждан.
 
    Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в нарушение действующего законодательства,  допущено осуществление медицинской деятельности, без лицензии, в связи с чем, <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении № 14, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, являясь юридическим лицом, нарушило ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..
 
    Вина Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации подтверждается письменными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении. Обстоятельств, смягчающих иотягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Привлечь Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение 10 дней путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                                                Азарова Е.С.