Постановление от 28 июля 2014 года №5-93/2014

 
    Дело № 5-93/2014
 
Беловский районный суд Кемеровской области
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Белово                                                                             «28» июля 2014 года
 
    Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,
 
    при секретаре Радченко О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», юридический адрес: 660021, г.Красноярск, ул.Бограда, 144а; местонахождение филиала: 650099, г.Кемерово, ул.Н.Островского, дом 11,
 
установил:
 
    юридическое лицо - ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ОАО «МРСК») допустило нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:
 
    17 июля 2014 года при проведении плановой выездной проверки, задачей которой являлось осуществление федерального государственного энергетического надзора в отношении ОАО «МРСК Сибири», были выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 19.06.2003 за № 229 (далее ПТЭЭСиС), в части:
 
    - отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями на ВЛ-10 кВ ф. 10-8-С от ПС Молодежная 110/10 кВ; нарушен пункт 1.7.1 ПТЭЭСиС в соответствии с которым: «На каждом объекте должны быть следующие документы:…утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями»;
 
    - недопустимое расстояние от проводов до поверхности земли в ненаселенной местности между опорами № 198 и № 199 на ВЛ-10 кВ ф. 10-8-С от ПС Молодежная 110/10 кВ; нарушен п. 1.1.3 ПТЭЭСиС, п.2.5.201 Правил устройства электроустановок;
 
    - отклонение опоры № 205 ВЛ-10 кВ ф. 10-8-С от ПС Молодежная 110/10 кВ поперек оси линии сверх допустимых норм, отклонение опор №№ 202, 201 ВЛ-10 кВ ф. 10-8-С от ПС Молодежная 110/10 кВ вдоль оси линии сверх допустимых норм; нарушен пункт 5.7.1 ПТЭЭСиС, пункт 1.1.3 ПТЭЭСиС, пункты 2.4, 6.1 РД 153-34.3-20.662-98;
 
    - замена промежуточных опор №№ 204, 203 на деревянные на ВЛ-10 кВ ф. 10-8-С от ПС Молодежная 110/10 кВ при отсутствии технической документации и без разрешения технического руководителя организации, без внесения изменения в паспорт ВЛ; нарушен п. 5.7.19 ПТЭЭСиС.
 
    Кроме того, при проведении проверки государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора, установлено, что выявленные нарушения требований Правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, допущенные ОАО «МРСК Сибири», создают угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Согласно протоколу № 14-07-0589 от 21.07.2014г. о временном запрете деятельности с 1 часов 00 минут 19.06.2014 года запрещено осуществлять 13 часов 00 минут деятельность по эксплуатации объекта: воздушной линии ВЛ-10 кВ ф. 10-8-С проходящей от ПС Молодежная 110/10 кВ до поселка Степной Беловского района Кемеровской области, расположенного по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, Беловский район, п. Степной (л.д. 24-26).
 
    Представители юридического лица - ОАО «МРСК Сибири» Манькова <данные изъяты>, действующая на основании доверенности № 125Н/42/44 от 16.06.2014, Петров <данные изъяты> действующий на основании доверенности от 23.01.2014, пояснили, что с составленным протоколом об административном правонарушении организация согласны, вину признают, выявленные нарушения большей частью устранены: проектная документация на ВЛ-10 кВ ф.10-8-С от подстанции Молодежная 110/10 кВ имеется и будет предоставлена в Кузбасский отдел энергонадзора Сибирского управления Ростехнадзора, расстояние проводов ВЛ до поверхности земли приведены в соответствие с требованиями Правил, то есть до 6 метров, отклонение опор линии ВЛ приведены в безопасное состояние, проводится работа по подготовке технической документации по конструктивным изменениям опор и способа закрепления их в грунте. Просили не применять приостановление эксплуатации объекта на длительный срок, так как данная мера приведет к отключению населенного пункта п,Степной Беловского района от электрической энергии.
 
    В судебном заседании государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Москвина <данные изъяты> поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, что работы по устранению выявленных нарушений юридическим лицом проводятся, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. По сроку приостановления деятельности объекта административного правонарушения полагается на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав представителей юридического лица ОАО «МРСК Сибири», заинтересованного лица - государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора Москвину <данные изъяты> исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 14-07-0589 от 21.07.2014 (л.д. 27-30), протоколом о временном запрете деятельности № 14-07-0589 от 21.07.2014г.(л.д.24-26), фотоснимками, а также объяснениями представителей юридического лица и Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора.
 
    В соответствии с п. 1.7.1 ПТЭЭСиС на каждом энергообъекте должны быть следующие документы:
 
    акты отвода земельных участков;
 
    генеральный план участка с нанесенными зданиями и сооружениями, включая подземное хозяйство;
 
    геологические, гидрогеологические и другие данные о территории с результатами испытаний грунтов и анализа грунтовых вод;
 
    акты заложения фундаментов с разрезами шурфов;
 
    акты приемки скрытых работ;
 
    первичные акты об осадках зданий, сооружений и фундаментов под оборудование;
 
    первичные акты испытания устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность, молниезащиту и противокоррозионную защиту сооружений;
 
    первичные акты испытаний внутренних и наружных систем водоснабжения, пожарного водопровода, канализации, газоснабжения, теплоснабжения, отопления и вентиляции;
 
    первичные акты индивидуального опробования и испытаний оборудования и технологических трубопроводов;
 
    акты государственной и рабочих приемочных комиссий;
 
    утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями;
 
    технические паспорта зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования;
 
    исполнительные рабочие чертежи оборудования и сооружений, чертежи всего подземного хозяйства;
 
    исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;
 
    исполнительные рабочие технологические схемы;
 
    чертежи запасных частей к оборудованию;
 
    оперативный план пожаротушения;
 
    документация в соответствии с требованиями органов государственного контроля и надзора;
 
    комплект действующих и отмененных инструкций по эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, должностных инструкций для всех категорий специалистов и для рабочих, относящихся к дежурному персоналу, и инструкций по охране труда.
 
    Комплект указанной выше документации должен храниться в техническом архиве энергообъекта.
 
    В соответствии с пунктом 1.1.3 ПТЭЭСиС безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.
 
    В соответствии с пунктом 5.7.19 ПТЭЭСиС конструктивные изменения опор и других элементов ВЛ, а также способа закрепления опор в грунте должны выполняться только при наличии технической документации и с разрешения технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети.
 
    В нарушение норм, установленных вышеуказанными Правилами, юридическое лицо ОАО «МРСК Сибири» допустило нарушение правил эксплуатации электрических сетей.
 
    Из материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле, суд усматривает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Санкцией ст. 9.11 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
    В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административном правонарушении приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела судом нарушения, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, устраняются, однако государственным инспектором не подтверждено устранение нарушений в полном объеме.
 
    Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Время фактического прекращения указанной деятельности - 13 часов 00 минут 21 июля 2014 года.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, а также то обстоятельство, что указанный объект обеспечивает снабжение электрической энергией населенный пункт п. Степной, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации воздушной линии ВЛ-10 кВ ф.10-8-С проходящей от ПС Молодежная 110/10 кВ до поселка Степной Беловского района Кемеровской области на срок 8 суток, так как иные меры наказания не могут обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», судья
 
постановил:
 
    юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания», юридический адрес: 660021, г.Красноярск; ул.Бограда, 144а, ИНН 2460069527, КПП 246001001, р/с 40702810031020004498 в Восточно-Сибирском банке Сбербанка России г.Красноярск, БИК 040407627, к/с 30101810800000000627, местонахождение производственного объекта -Воздушная линия ВЛ-10 кВ ф.10-8-С, проходящая от ПС Молодежная 110/10 кВ до поселка Степной Беловского района Кемеровской области, расположенного по месту осуществления деятельности: п.Степной Беловский район Кемеровской области, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации Воздушной линии ВЛ-10 кВ ф.10-8-С, проходящей от ПС Молодежная 110/10 кВ до поселка Степной Беловского района Кемеровской области, на срок 8 (восемь) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 13-00 часов 21 июля 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
Судья:                                              В.И. Иванов