Постановление от 11 июня 2014 года №5-93/2014

Дело № 5- 93/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
        г. Омск, ул. 9-я Северная, д.99                       11 июня 2014 года
 
    Первомайский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.11. КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия <адрес> «Электрический транспорт», юридический и фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному государственным <данные изъяты> Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора В.И., при осуществлении плановой выездной проверки, проведённой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального предприятия <адрес> "Электрический транспорт" по адресу: <адрес>, <адрес>; <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, Сибирского управления Ростехнадзора, выявлены нарушения, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г, предписании № от ДД.ММ.ГГГГ При проведении проверки установлено, что основное и вспомогательное оборудование водогрейной котельной по <адрес> находится в эксплуатации (основное и вспомогательное оборудование котельной находится под давлением, в топках работающих котлов осуществляется горение топлива, тепловые сети от котельной в работе, системы отопления в работе). Установлено, что котельная предприятия эксплуатируется с нарушениями действующих Правил, а именно: отсутствует автоматика безопасности на водогрейных котлоагрегатах котельной троллейбусного депо по <адрес>, которая должна обеспечивать прекращение подачи топлива при прекращении подачи электроэнергии, при неисправности цепей защиты и погасании факелов горелок, а также при достижении предельных значений параметров предусмотренных Правилами для котлоагрегатов работающих на жидком топливе. «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более <данные изъяты> водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С)», п.5.8.1, 5.8.2, 10.2; «Правила технической эксплуатации тепловых установок», п. 5.3.2, 5.3.38, 5.3.52; В котельной троллейбусного депо по <адрес> подпитка контура котлоагрегатов (подпитка контура тепловых сетей) производится персоналом вручную (открытие запорной арматуры на линии подпитки). Давление в системе автоматически не поддерживается. ПТЭТЭ, п. 5.1.8, 5.1.14; ПУБЭК, п.7.6;СНиП 11-35-76 «Котельные установки», п. 15.16 «е», 15.21; не проводились наблюдения за состоянием металлической дымовой трубы и её конструктивными элементами в соответствии с требованиями и в объёме действующих Правил на котельной троллейбусного депо по <адрес> ПТЭТЭ, п. 3.3.14. Дальнейшая эксплуатация котельной с указанными нарушениями может привести возникновению угрозы жизни и здоровью рядом находящихся людей, а также повреждению оборудования котельной, возможному прекращению теплоснабжения. Вывод котельной из эксплуатации повлечёт прекращение теплоснабжения административных и производственных корпусов предприятия. Жилых и социальных объектов котельная не отапливает (л.д. 5-6).
 
    Действия Муниципального предприятия <адрес> "Электрический транспорт" квалифицированы по ст. 9.11. КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    В судебном заседании представитель МП города Омска "Электрический транспорт" Васильев А.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал частично. Наличие выявленных в ходе проведенной проверки нарушений подтвердил, но просит учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ предприятие проводит работы реконструкции котельной с переводом ее на газ, данные работы должны быть закончены к ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ была установлена новая труба, за состоянием которой следит главный инженер предприятия. В настоящее время котельная не функционирует, так как закончился отопительный сезон.
 
    Государственный <данные изъяты> Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Халанский В.И. в судебное заседание не явился, извещен. Его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    Выслушав представителя МП <адрес> "Электрический транспорт", исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.    
 
    Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    Пунктами 7.3.22. Строительных норм и правил СНиП 12-03-2001
"Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования"предусмотрено, что устройство, установка, ремонт и эксплуатация паровых котлов, работающих под давлением не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не более 388 К (115°С) должны соответствовать требованиям правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не более 388 К (115°С).
 
    Пунктами 5.8.1, 5.8.2., 7.6, 10.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв.см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С) предусмотрено, что котлы с камерным сжиганием всех видов топлива и с механическими топками для твердого топлива должны иметь автоматику безопасности.
 
    Автоматика безопасности котлов, работающих на газообразном или жидком топливе, должна обеспечивать прекращение подачи топлива при прекращении подачи электроэнергии, при неисправности цепей защиты и при погасании факелов горелок, отключение которых при работе котла не допускается, а также при достижении предельных значений следующих параметров:
 
    а) давления топлива перед горелкой;
 
    б) разрежения в топке для котлов с уравновешенной тягой;
 
    в) температуры воды на выходе из водогрейного котла;
 
    г) давления воздуха перед горелкой с принудительной подачей воздуха;
 
    д) уровня воды в паровом котле;
 
    е) давления пара в паровом котле;
 
    ж) давление воды на выходе из водогрейного котла.
 
    Для подпитки системы без расширительного сосуда в котельной должно быть установлено не менее двух насосов с электрическим приводом; подпиточные насосы должны автоматически поддерживать давление в системе.
 
    Для подпитки системы отопления с расширительным сосудом в котельной должно быть не менее двух насосов, в том числе допускается один ручной.
 
    Для подпитки водогрейных котлов с рабочим давлением до 0,4 МПа (4 кгс/кв.м) и общей поверхностью нагрева не более 50 кв.м, работающих на систему отопления с естественной циркуляцией, допускается применять один ручной насос.
 
    Допускается подпитка системы отопления от водопровода при условии, что напор воды в водопроводе превышает статическое давление в нижней точке системы не менее чем на 0,1 МПа (1 кгс/кв.м).
 
    Возможность пуска в эксплуатацию котла (водоподогревателя) определяют на основании результатов первичного технического освидетельствования, в составе которого проверяют:
 
    а) наличие и исправность в соответствии с требованиями настоящих Правил арматуры, контрольно-измерительных приборов безопасности и устройств автоматики;
 
    б) соответствие питательных приборов и качества питательной воды требованиям настоящих Правил;
 
    в) правильность подключения котла к общему трубопроводу и подключения продувочных линий;
 
    г) наличие на рабочих местах производственной инструкции для персонала котельной по химической водоподготовке, журналов по ремонту сменного оборудования и химической водоподготовке.
 
    Пунктами 3.3.14, 5.1.8., 5.1.14, 5.3.2, 5.3.38, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых установок предусмотрено, что в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:
 
    - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца;
 
    - проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;
 
    - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;
 
    - наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;
 
    - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;
 
    - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.
 
    Для подпитки системы без расширительного сосуда в котельной устанавливается не менее двух насосов с электрическим приводом; подпиточные насосы должны автоматически поддерживать давление в системе.
 
    Подпиточно-сбросные устройства должны поддерживать заданное давление на всасывающей стороне сетевых насосов при рабочем режиме тепловых сетей и останове сетевых насосов. Должна быть предусмотрена защита обратных трубопроводов от внезапного повышения давления.
 
    При эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечиваются:
 
    - надежность и безопасность работы;
 
    - возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды;
 
    - экономичный режим работы, установленный на основании испытаний и заводских инструкций;
 
    - регулировочный диапазон нагрузок, определенный для каждого типа тепловой энергоустановки, а для котлов - и вида сжигаемого топлива;
 
    - минимально допустимые нагрузки;
 
    - минимальное загрязнение окружающей среды.
 
    Монтаж и эксплуатация вспомогательного оборудования осуществляется в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей по монтажу и эксплуатации. Перед включением его в работу проверяется исправность предохранительных клапанов, автоматических устройств, арматуры и контрольно-измерительных приборов.
 
    Устройства контроля, авторегулирования и защиты постоянно находятся в рабочем состоянии, периодически в соответствии с требованиями завода-изготовителя выполняются регламентные работы.
 
    Пунктами 15.16 «е», 15.21 Строительных норм и правил СНиП II-35-76
"Котельные установки" предусмотрено, что в котельных с постоянным обслуживающим персоналом предусматривается светозвуковая сигнализация, в том числе понижения или повышения давления воды в обратном трубопроводе тепловой сети.
 
    В циркуляционных трубопроводах горячего водоснабжения и в трубопроводе перед сетевыми насосами следует предусматривать автоматическое поддержание давления.
 
    Согласно представленным суду документам, Муниципальное предприятие <адрес> "Электрический транспорт", в установленном порядке зарегистрированное в качестве юридического лица, осуществляет деятельность в сфере пассажирских перевозок <адрес> и обслуживанием энергохозяйства путей. Предприятие расположено на нескольких производственных территориях: троллейбусные депо по <адрес> и <адрес>; трамвайное депо по <адрес> и <адрес> <адрес>; энергохозяйство по <адрес>; диспетчерские пункты на конечных остановках маршрутов, трансформаторные подстанции. Теплоснабжение объектов на производственных площадках предприятия осуществляется от <данные изъяты> Теплоснабжение троллейбусного депо по <адрес> осуществляется от собственной котельной. На котельной установлено два водогрейных котлоагрегата (марка не определена). Топливом для котлов является мазут. На балансе предприятия находятся <данные изъяты> трансформаторных подстанций <данные изъяты>
 
    На основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15-23) была проведена плановая выездная проверка Муниципальное предприятие <адрес> "Электрический транспорт", в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований безопасности в электроэнергетике, зафиксированные в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).
 
    По данному факту уполномоченным должностным лицом в отношении Муниципального предприятия <адрес> "Электрический транспорт" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГл.д.5-6).
 
    Данный протокол и иные материалы дела составлены в соответствии с установленными требованиями закона.
 
    Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами, а именно протоколом по делу об административном правонарушении, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением о проведении плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, а так же пояснениями представителя МП <адрес> "Электрический транспорт", который подтвердил факт эксплуатации котельной троллейбусного депо по <адрес> с нарушением требований безопасности в электроэнергетике.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает установленной вину МП <адрес> "Электрический транспорт" в совершении административного правонарушения.
 
    Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    Доводы представителя МП <адрес> "Электрический транспорт" о том, что в настоящее время проводятся работы по реконструкции данной котельной с переводом ее на газ, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
 
        При назначении МП <адрес> "Электрический транспорт" вида и размера административного наказания суд в соответствии с положениями ст.ст. 3.1., 4.1. КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а так же тот факт, что в настоящее время котельная не эксплуатируется в связи с окончанием отопительного сезона, и считает возможным назначить МП <адрес> "Электрический транспорт" наказание в виде штрафа.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1., 29.7., 29.9., 29.10. и 29.11. КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Муниципальное предприятие <адрес> "Электрический транспорт" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащих перечислению на расчетный счет №
 
    Одновременно разъяснить Муниципальному предприятию <адрес> "Электрический транспорт", что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.4). Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. (ч. 5).
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем – в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.
 
        постановление вступило в законную силу 08.07.2014г.