Постановление от 04 июня 2014 года №5-93/2014

5-93/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    04 июня 2014 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
 
    Исмоилов Ш.А., <данные изъяты>
 
установил:
 
    05.03.2014 в 14 часов 00 минут выявлен факт привлечения ИП Исмоиловым Ш.А. с 31.01.2014 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан БША ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Правонарушение выразилось в осуществлении Баратовым Ш.С. работ в качестве ученика повара в кафе «Вахдат», расположенном по адресу: г. Омск <адрес>
 
    Исмоилов Ш.А. в судебное заседание не явился, извещался судом посредством заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации. Почтовое отправление возвращено в суд с отметкой об отсутствии адресата. Извещение Исмоилова Ш.А. о времени и месте рассмотрения дела является надлежащим.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину Исмоилова Ш.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с примечанием 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
 
    Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 115-ФЗ под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, или его территориальным органом, на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    Форма и порядок выдачи разрешений на работу иностранному работнику определяются Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.
 
    Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Вина Исмоилова Ш.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
 
    - письмом заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области ШЕА. на имя начальника ОИК УФМС России по Омской области, согласно которому по имеющимся в Управлении оперативным данным по адресу: г. Омск, <адрес> осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, нелегально пребывающие на территории РФ. Просят осуществить проверку миграционного режима;
 
    - распоряжением № от 31.01.2014 о проведении внеплановой выездной проверки с целью осуществления федерального контроля (надзора) за пребыванием, проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и за трудовой деятельностью иностранных работников по адресу: г. Омск, <адрес> Распоряжение вынесено начальником ОИК УФМС России по Омской области МИВ
 
    - протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении БША по факту осуществления трудовой деятельности в кафе «Вахдат» по адресу: г. Омск, <адрес> в отсутствие разрешения на работу на территории РФ (л.д.4);
 
    - объяснением БША (л.д.5), который подтвердил факт осуществления деятельности по приготовлению пищи в кафе «Вахдат» по адресу: г. Омск, <адрес>, в отсутствие разрешительных документов на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации;
 
    - постановлением о назначении БША административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д.10);
 
    - актом проверки № от 01.02.2014, согласно которому при проведении проверки в кафе «Вахдат» по адресу: г. Омск, <адрес> были выявлены иностранные граждане, в том числе БША (л.д.11);
 
    - рапортом инспектора ОИК УФМС России по Омской области МАЛ на имя заместителя начальника УФМС России по Омской области, о выявлении в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: г. Омск, <адрес>, в кафе «Вахдат» иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность в данном кафе, в том числе БША (л.д.12);
 
    – определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.14);
 
    - договором аренды помещения от 01.01.2014, заключенным между ООО «Фортуна» и ИП Исмоиловым Ш.М., согласно данному договору ИП Исмоилову Ш.А. передано в аренду помещение под кафе, площадью 410 кв.м. по адресу: г. Омск, <адрес>, на срок до 31.12.2014 (л.д.22);- объяснением МХМ – администратора кафе «Вахдат», который пояснил, что ИП Исмоилов Ш.А. распорядился, что 30.01.2014 в кафе придут 2 иностранных гражданина, в том числе БША., которые будут работать в кафе в качестве ди-джея и повара и которым нужно будет платить за день работы по 500 рублей (л.д.24);
 
    - сообщением и.о. начальника отдела ОВРП и МУ УФМС России по Омской области КАВ согласно которому гражданин Республики Узбекистан БША. действующее разрешение на работу либо патент в РФ на территории Омской области на 31.01.2014 не имеет (л.д.31);
 
    - протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, составленным 10.04.2014 в отношении Исмоилова Ш.А. (л.д.33).
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 24.04.2013 Исмоилов Ш.А. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ Октябрьским районным судом г. Омска.
 
    В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не предусмотрено. Соответственно, административное наказание назначается в пределах санкции для юридических лиц.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).
 
    Назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При решении вопроса о назначении вида административного наказания суд принимает во внимание, что ранее в отношении иных иностранных граждан, которые осуществляли незаконную трудовую деятельность в кафе «Вахдат», были вынесены постановления о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности кафе. В ходе исполнения постановлениий, 05.05.2014 в Октябрьский районный суд г. Омска от Исмоилова Ш.А. поступило ходатайство о досрочном прекращении исполнения наказания, мотивированное прекращением договора аренды между ООО «Фортуна» и ИП Исмоиловым Ш.А. Таким образом, в настоящее время административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Исмоилова Ш.А. по организации общественного питания в кафе «Вахдат» исполнить будет заведомо невозможно.
 
    Отсюда следует вывод о том, что в рассматриваемом случае, с учётом характера административного правонарушения, опосредованно посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (поскольку к работе в качестве работника по приготовлению пищи привлечено случайное лицо, не имеющее соответствующих обследований), в отношении Исмоилова Ш.А. надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    При назначении наказания суд также принимает во внимание личность правонарушителя, грубо игнорирующего требования миграционного законодательства, имущественное положение правонарушителя как индивидуального предпринимателя (из договора аренды помещения кафе следует, что арендная плата в месяц составляла <данные изъяты> рублей в месяц плюс <данные изъяты> рублей - коммунальные услуги), наличие отягчающего, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Исмоилов Ш.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Административный штраф подлежит зачислению по данным реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа:
 
    УФК по Омской области (УФМС России по Омской области) (ОГРН 1055507080892 от 08.12.2005)
 
    Налоговый орган: ИНН 5504109165 КПП 550401001
 
    Код ОКТМО 52 701 000 БИК 045209001 ОИК УФМС
 
    Номер счёта получателя платежа 40101 81010 00000 10000
 
    Код бюджетной классификации: 19211640000016025140
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск
 
    Наименование платежа: административный штраф, постановление 5-93/2014, Октябрьский суд.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: ___________________ Т.Г. Глазкова