Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 5-93/2014
Дело № 5-93/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«02» июня 2014 года г. Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Лякишев В.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ходжаева Л.Ш.У., <дата> года рождения, уроженца <адрес>,
установил:
Исполняющим обязанности заместителя начальника полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 протокол от <дата> и материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены и поступили в Вышневолоцкий городской суд Тверской области <дата> для рассмотрения вопроса о назначении Ходжаеву Л.Ш.У. административного наказания.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении помимо прочих обстоятельств и сведений должно быть указано событие правонарушения.
Так из содержания протокола об административном правонарушении <№> от <дата> следует, что Ходжаев Л.Ш.У. находится на территории Российской Федерации в период с <дата> по <дата> незаконно, в нарушении требований ст. 3 Федерального закона № 115 ФЗ от 20.07.2012 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С такой формулировкой события административного правонарушения и указания даты нормативно-правового акта и его статьи, подлежащей применению в качестве допущенного нарушения иностранным гражданином, суд согласиться не может, по следующим обстоятельствам.
Так, при рассмотрении вопроса о законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации применяется Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Статьей 3 вышеуказанного закона предусмотрены общие ссылки на Конституцию РФ, нормативно-правовые акты и федеральные законы, регулирующие правовое положение иностранных граждан, но не как не указывающих на обстоятельства, в силу которых может быть признано нарушение или его отсутствие.
Кроме того, из представленных материалов усматривается, что у Ходжаева Л.Ш.У. имеется патент (разрешение на работу), который получен им <дата>, то есть до момента истечения срока пребывания на территории РФ, установленного миграционной службой до <дата>.
В соответствии с положениями ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закона), граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации, свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 вышеуказанного Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
В связи с вышеуказанным, из представленных материалов нельзя сделать вывод о законности либо незаконности пребывания на территории Российской Федерации Ходжаева Л.Ш.У., поскольку фактический срок действия патента не установлен, сведения о его продлении органом дознания не запрашивались и суду не представлены.
Объяснение, полученное от Ходжаева Л.Ш.У., в котором он указал о том, что патент им не продлевался, не может служить убедительным доказательством, свидетельствующим о конечном сроке пребывания, от которого следует отталкиваться при его исчислении, поскольку в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отсутствие в представленных материалах доказательств, устанавливающих правомерность либо неправомерность пребывания иностранного гражданина, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, как и выявленные противоречия, выразившиеся в несоответствии описательной части протокола об административном правонарушении установленным событиям, следует расценивать как неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что влечет возвращение протокола составившему его должностному лицу вместе с материалами.
Руководствуясь п. 4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
Возвратить в МО МВД России «Вышневолоцкий» материал, представленный заместителем начальника полиции МО МВД России «Вышневолоцкий», об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Ходжаева Л.Ш.У., <дата> года рождения, уроженца <адрес>.
Судья В.В. Лякишев
