Постановление от 20 февраля 2013 года №5-93/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    20 февраля 2013 года                                                                                                     с. В-Киги
 
 
            Мировой судья судебного участка по Кигинскому району Республики Башкортостан    Карамова Ф.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-93/2013в  отношении должностного лица <ФИО1>,
 
    <ДАТА2> рождения,                           
 
    уроженца с. <АДРЕС>  района,
 
    семейное  положение  - женат,
 
    образование - средне-специальное,
 
    место работы - <ОБЕЗЛИЧИНО> генеральный директор,  
 
    в прошлом - не привлекался к административной ответственности,
 
    проживающего   с. <АДРЕС>.
 
    Права и обязанности привлеченного к административной ответственности разъяснены.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокуратурой Кигинского района проведена проверка в ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>», оказывающим услуги на территории Кигинского района Республики Башкортостан в сфере холодного водоснабжения и по передаче тепловой энергии, выявлены нарушения законодательства о раскрытии информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса, подлежащей обязательному опубликованию.
 
    В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 3 Федерального закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в целях обеспечения прозрачности деятельности организации коммунального комплекса, открытости регулирования деятельности организаций коммунального комплекса и защиты интересов потребителей, организации коммунального комплекса обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о товарах и об услугах, ценах (тарифах), а также о надбавках к ценам (тарифам). Информация о регулируемых товарах и услугах организаций коммунального комплекса, поставляемых (оказываемых) в сфере деятельности естественной монополии, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Свободный доступ к информации о регулируемых товарах и услугах обеспечивается организациями коммунального комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей регулируемых товаров и услуг.
 
    В силу части 5 ст. 8 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О естественных монополиях» к обязанностям субъектов естественных монополий относится обеспечение свободного доступа к информации о своей деятельности. Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
 
    К информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относятся следующие сведения:
 
    сведения о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее также - регулируемые товары (работы, услуги);
 
    сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров (работ, услуг);
 
    сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии установленным требованиям;
 
    информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
 
    информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) информация об условиях договоров на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
 
    порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
 
    сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;
 
    сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров.
 
    Согласно п. 3 «Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Стандарты), регулируемыми организациями информация раскрывается путем: а) опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, и (или) в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, распространяемых в субъектах Российской Федерации и (или) муниципальных образованиях, на территории которых регулируемые организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); б) опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В сфере теплоснабжения и сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии в соответствии с п. 11 Стандартов раскрытию подлежит информация, в том числе, о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам); об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности); об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества; об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе теплоснабжения.
 
    Согласно пунктов 12, 14, 15, 16, 18, 20 Стандартов в подробном виде указано, какая именно информация должна быть раскрыта.
 
    Установлено, что информация, подлежащая раскрытию ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» публикуется на официальном сайте Администрации муниципального района Кигинский район  -  www.kigiadm.ru, однако отсутствует следующая информация:
 
    - об утвержденных тарифах на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе теплоснабжения; об утвержденных тарифах регулируемых организаций на подключение к системе теплоснабжения (пункты «д, е» п. 12 Стандартов);
 
    - об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) (п. 14 Стандартов);
 
    - об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества (п. 15 Стандартов);
 
    - о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения (п. 18 Стандартов);
 
    - о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе теплоснабжения (п. 20 Стандартов);
 
    Указанная информация также не опубликована ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» в печатных средствах массовой информации.
 
    Кроме того, ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» как на официальном сайте Администрации муниципального района Кигинский район, так и в печатных средствах массовой информации не раскрыта следующая информация в сфере холодного водоснабжения:
 
    - об утвержденных надбавках к ценам (тарифам) на холодную воду для потребителей; об утвержденных надбавках к тарифам регулируемых организаций на холодную воду; об утвержденных тарифах на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе холодного водоснабжения; об утвержденных тарифах регулируемых организаций на подключение к системе холодного водоснабжения (пункты «б-д» п. 34 Стандартов);
 
    - об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) (п. 36 Стандартов);
 
    - об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества (п. 37 Стандартов);
 
    - о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе холодного водоснабжения (п. 40 Стандартов);
 
    - о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе холодного водоснабжения (п. 42 Стандартов).
 
    ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» в соответствии с Уставом является организацией коммунального комплекса и на основании заключенных договоров с потребителями коммунальных услуг оказывает услуги по теплоснабжению и холодному водоснабжению.
 
    В нарушение перечисленных требований законодательства генеральным директором ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> до настоящего времени не обеспечено опубликование в печатном издании и в сети Интернет сведений о деятельности ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» в сфере теплоснабжения и холодного водоснабжения, опубликование которых предусмотрено Федеральными законами «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и «О естественных монополиях», а также «Стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.
 
    Ранее постановлением Государственного комитета РБ по тарифам о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> директор ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» Мухамедьянов Р.Я. привлечен за аналогичное административное правонарушение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1. КоАП РФ в виде административного штрафа, который оплачен <ФИО1> <ДАТА7>
 
    Согласно ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    В связи с этим Мухамедьянов Р.Я. считается подвергнутым наказанию на основании постановления Государственного комитета РБ по тарифам о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> по ч. 1 ст. 19.8.1. КоАП РФ до 08.06.2012.
 
    Таким образом, Мухамедьянов Р.Я. совершил 14.05.2012 г. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.8.1. КоАП РФ, т.е. непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, в течение периода, когда он считается ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
    Мухамедьянов Р.Я.  должным образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем имеется почтовый конверт с отметкой «отказ адресата от получения», в судебном заседании не участвовал, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении либо о рассмотрении без его участия не просил.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд приходит к мнению, что дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в порядке заочного производства.
 
    Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела и представленные доказательства, считает виновным его в совершении вышеуказанного правонарушения.
 
    Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, определением Государственного комитета РБ по тарифам от 24.05.2012 <НОМЕР>, актом проверки от 14.05.2012, распечатанными материалами, произведенными 14.05.2012 с официального сайта Администрации муниципального района Кигинский район - www.kigiadm.ru, а также объяснением генерального директора ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>, в котором он указанные факты нарушений признал и пояснил, что они допущены по его вине, в связи с неисполнением им своих служебных обязанностей.
 
 
      Таким образом, в действиях директора ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>  усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ (Непредоставление сведений о своей деятельности, неопубликование сведений о своей деятельности организациями коммунального комплекса, если опубликование и предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение).
 
 
    Каких-либо замечаний при составлении в отношении Мухамедьянова Р.Я.  процессуальных документов на их содержание от последней не поступало.
 
 
    При назначении наказания Мухамедьянова Р.Я. суд учитывает характер и степеньопасности совершенного им правонарушения, данные о личности  правонарушителя. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не усматривается.
 
 
     На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
      Директора Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.8.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10  суток со дня получения копии постановления в Кигинский  районный суд Республики Башкортостан.
 
 
 
 
    Ознакомлен, копия постановления получил  «_______»____________2013 года.
 
    _____________   (подпись)
 
 
 
    Положения ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату штрафа в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, мне разъяснены
 
    ____________     (подпись)
 
 
 
 
 
Мировой судья:                                       Ф.С. Карамова