Постановление от 06 марта 2013 года №5-93/2013

Решение по административному делу
                                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении 06 марта 2013 г. с.Архангельское Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан Хафизовой Р.Г., (РБ, Архангельский район, с. Архангельское, ул. Советская, 55 ), рассмотрев материалы административного дела № 5 - 93/ 2013 г. в отношениидолжностного лица главы администрации сельского поселения «Узунларовский сельсовет» муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасанова<ФИО>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>  проживающего по адресу: <АДРЕС> права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1.1.КоАП РФ разъяснены,
 
 
                                                                у с т а н о в и л :
 
 
    Должностное лицо Хасанов Ф.Р. привлекается к  административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения,   а именно <ДАТА3> в Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <АДРЕС>  нарушены требования норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
 
    - не выполняются мероприятия плана основных мероприятий на год  в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах ( отсутствуют отчетные материалы);
 
    - не осуществляется подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    - отсутствуют учебно - консультационные пункты для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    - не создана учебно-материальная база для подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сотрудников(работников) администрации сельского поселения;
 
    - не осуществляется обучение работников  органов местного самоуправления  в области гражданской обороны;
 
    - не осуществляется обучение работников органов местного самоуправления в области защиты населения и территории ЧС;
 
    - отсутствуют ( с учетом особенностей деятельности организации) программы  обучения в области гражданской обороны, защиты населения и территории ЧС;
 
    - не спланированы занятия по обучению работников местного самоуправления в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
 
    - отсутствует класс для проведения занятий по обучению работников органов местного самоуправления в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, отсутствует учебное имущество;     
 
    В судебном заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ Хасанов Ф.Р., действующий на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА4> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ не признал, показал, что проверка Администрации сельского поселения Узунларовский сельский совет проводилась <ДАТА5>  и <ДАТА6>  главным государственным инспектором Архангельского района по пожарному надзору УНД  ГУ МЧС России  по РБ  Рыжиковым Е.В. проводилась в присутствии главы Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ Хасанова Ф.Р.  С протоколом не согласен, поскольку полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера переданы органам местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан. Вподтверждение своих доводов представил суду Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан и сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий сельского поселения от <ДАТА7>
 
     Главный государственный инспектор Архангельского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ Рыжиков Е.В. пояснил суду, что  <ДАТА5>  и <ДАТА6>  была проведена проверка в Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан расположенного по адресу: <АДРЕС>. При проверке присутствовал глава администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет Хасанов Ф.Р., при проведении проверки  им не было  предоставлено соглашение, которое предоставлено суду в ходе рассмотрения дела, в связи с чем  в отношении руководителя был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Суд,  выслушав Хасанова Ф.Р., главного государственного инспектора по пожарному надзору Рыжикова Е.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что решением <НОМЕР>  <ДАТА8> в соответствии с ч. 2 ст. 36 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ст. 12 Закона Республики Башкортостан  «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан ч. 2 ст. 19 Устава сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, ч. 2 ст. 6 Регламента Совета сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасанов Ф.Р. избран главой сельского поселения Узунларовский сельсовет Архангельского района Республики Башкортостан.
 
     Распоряжением Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Управление надзорной деятельности Отделение надзорной деятельности Архангельского района  <НОМЕР> от <ДАТА9> назначено проведение проверки   соблюдения организациями и гражданами требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    По результатам проверки отделом надзорной деятельности по Архангельскому району  УНД ГУ МЧС России по РБ составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которого, выявлены нарушения главой Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан требования норми правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В отношении должностного лица - главы Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ  Хасанова Ф.Р. составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА11> по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
 
     В обоснование доводов об отсутствии в его действиях состава вмененного в вину административного правонарушения Хасановым Ф.Р. в судебном заседании представлено  Соглашение, заключенное  между органами местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан и сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий сельского поселения от <ДАТА7>
 
     Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно  акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что проверка проведена <ДАТА12>, по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА13>, а из представленных документов главой администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ Хасановым Ф.Р., а именно соглашения от <ДАТА14> видно, что полномочия по организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, переданы органу местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан. В соответствии сост.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Оценив доказательства по делу, суд находит недоказанной виновность главы Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ  Хасанова Ф.Р. и  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ, поскольку указанные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА15> нарушения не входят в полномочия главы сельского поселения, <ДАТА14> заключено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан и сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий сельского поселения. 
 
     Исходя из материалов дела,  а также при отсутствии вины должностного лица главы Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ  Хасанова Ф.Р. в административном правонарушении, состав административного  правонарушения по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ в его действиях отсутствует, поскольку в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    В соответствии  со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
 
     При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ  Хасанова Ф.Р.   по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.  24.5, п.2 ч.1 ст.29.9,29.10 КоАП  РФ  суд
 
                                                            П О С Т А Н О В И Л :
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ Хасанова<ФИО2>, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                Р.Г.Хафизова