Постановление от 30 июня 2014 года №5-93/14

    Дело № 5-93/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Шахта «Полосухинская», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, шоссе Есауловское, 11, (ИНН 4218005950, КПП 421801001, ОГРН 1024201671779, законный представитель: директор ФИО1, действующий на основании решения единственного акционера от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Полосухинская», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, горный отвод ОАО «Шахта «Полосухинская», по результатам которой выявлены нарушения: п.п. 301, 305, 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», п. 5.10 Руководства по эксплуатации подземных ленточных конвейеров, п.1.8, 6.13 Инструкции по перевозки людей ленточными конвейерами подземных выработках угольных шахт, ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по эксплуатации ленточного конвейера Л-120 № и перевозки людей ленточным конвейером Л-120 № (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, горный отвод ОАО «Шахта «Полосухинская», участок Антоновский- 3, пласт 26А, трубный наклонный ствол 26-31).
 
    С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ОАО «Шахта «Полосухинская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 20 суток, минимально необходимых для устранения всех нарушений.
 
    Законный представитель ОАО «Шахта «Полосухинская» главный инженер ФИО4, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время нарушения требований промышленной безопасности устраняются, но необходим срок для их устранения, считает 20 дней им достаточно для устранения.
 
    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «Шахта «Полосухинская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «Шахта Угольная» ОАО «Шахта «Полосухинская», отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «Шахта угольная» ОАО «Шахта «Полосухинская» внесена в госреестр опасных производственных объектов за № А68-00496-0002, класс опасности – 1.
 
    В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: распоряжением о проведении плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., и не оспорены представителем ОАО «Шахта «Полосухинская».
 
    Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности ОАО «Шахта «Полосухинская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.
 
    В нарушение требований ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116:
 
    - п.п. 305, 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», в трубном наклонном стволе 26-31 пласта 26А участка Антоновский ленточный конвейер Л120 № эксплуатируется с неисправными роликами нижней ветви ленточного полотна, а также частичного отсутствия роликов (9 шт.)
 
    - п.п. 305, 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» в трубном наклонном стволе 26-31 пласта 26 А участка Антоновский в районе сбойки 15А произошло сбегание ленты на ленточном конвейере Л120 № до касания ею неподвижных частей ленточного конвейера, в результате чего произошло просыпание горной массы на неходовую сторону.
 
    - п.п. 301, 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», п. 5.10 руководства по эксплуатации подземных ленточных конвейеров, в трубном наклонном стволе 26-31 пласта 26 А участка Антоновский в районе сбойки 15 А на приводной станции ленточного конвейера Л120 № снято 4 секции ограждения при этом конвейер работает.
 
    - п. 6.13 инструкции по перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных шахт, в трубном наклонном стволе пласта 26-31 пласта 26А участка Антоновский в районе сбойки 15А ленточный конвейер Л120 № предназначен для перевозки людей, при этом средство оповещения о подъеме к площадке схода (желтая лампа обозначающая границу начала схода) в неисправном состоянии.
 
    - п. 1.8 инструкции по перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных шахт, в трубном наклонном стволе пласта 26-31 пласта 26А участка Антоновский в районе сбойки 15А ленточный конвейер Л120 № 6, предназначенный для перевозки людей не освещен до 2 лк согласно проекта, так как 40% стационарных светильников в неисправном состоянии.
 
    - п.п. 305, 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», в трубном наклонном стволе 26-31 пласта 26А участка Антоновский промежуточная установка автоматического пожаротушения ленточного конвейера Л120 № в неисправном состоянии, манометр давления воды не подключен, рассеитватели водяной струи сломаны на 30%.
 
    Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Шахта Угольная» ОАО «Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «Шахта «Полосухинская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.
 
    В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица.
 
    Судом установлено и следует из представленных материалов, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Шахта «Полосухинская» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    При таких обстоятельствах, суд в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, учитывает повторное совершение ОАО «Шахта «Полосухинская» однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.
 
    Учитывая обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена и создает угрозу жизни и здоровью работников предприятия, суд считает необходимым назначить ОАО «Шахта «Полосухинская» наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Открытое акционерное общество «Шахта «Полосухинская» (ИНН 4218005950, КПП 421801001, ОГРН 1024201671779, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, место нахождение: Кемеровская область, <адрес>, шоссе Есауловское, 11) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера Л-120 № и перевозке людей ленточным конвейером Л-120 № 6, расположенного в горной выработке трубного наклонного ствола 26-31 пласта 26 А участка Антоновский-3 (место расположения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, горный отвод ОАО «Шахта «Полосухинская», участок Антоновский- 3, пласт 26А, трубный наклонный ствол 26-31) сроком на 20 (двадцать) суток.
 
    Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 18 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна. Судья: А.А. Беспалов