Постановление от 27 марта 2013 года №5-93-13

Дело № 5-93-13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Можга УР 27 марта 2013 года
 
    Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н.,
 
    при секретаре Кузнецовой Л.А.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу, Хамидуллина М.М.,
 
    представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в <***> Архипова В.Б., представившего доверенность №*** от дд.мм.гггг,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Хамидуллина М.М.,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    дд.мм.гггг заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <***> составлен протокол №*** по делу об административном правонарушении в отношении ИП Хамидуллина М.М. по ст. 6.6. КоАП РФ.
 
    Из протокола следует, что дд.мм.гггг при проведении осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов ресторана «<***>» ИП Хамидуллин М.М., расположенного по адресу: <***>, ИП Хамидуллин М.М. в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей совершил нарушения санитарного законодательства, предусмотренные ст.10,11,17 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», п.п.3.8; 5.5; 6.5; 6.14; 7.7; 7.8; 7.11; 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    В судебном заседании Хамидуллин М.М. не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил что ресторан «<***>» арендует с дд.мм.гггг, на момент проверки не успел устранить недостатки, которые указаны в протоколе. В настоящее время указанные недостатки устранены.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в <***>, Архипов В.Б. в судебном заседании подтвердил сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, просил назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года (далее - Закон № 52-ФЗ), при организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила и соблюдаться научно обоснованные физиологические нормы питания учащихся.
 
    Согласно требованиям п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки.
 
    Пунктом 5.5 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.
 
    Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
 
    Согласно требованиям п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом.
 
    Пунктом 6.14 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрен определенный порядок мытья столовой посуды ручным способом, одним из этапов которой является ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой.
 
    Согласно пунктам 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.
 
    Пунктом 7.11 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).
 
    Согласно п.15.1 СП 2.3.6.1079-01, руководитель организации обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон) питание является социальным фактором среды обитания, который оказывает или может оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
 
    В соответствии со ст.10 закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
 
    В соответствии со ст. 11 закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываем услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранены; реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил; проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов, изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    В соответствии со ст. 55 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства предусмотрена административная ответственность.
 
    Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №*** от дд.мм.гггг и №*** от дд.мм.гггг, свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Хамидуллин М.М. является индивидуальным предпринимателем.
 
    По договору субаренды помещения от дд.мм.гггг Хамидуллин М.М. принял во временное владение и пользование нежилое помещение ресторан «<***>» по адресу: <***>.
 
    Протоколом осмотра помещения ресторана «<***>», расположенного по адресу: <***> и находящихся там вещей и документов от дд.мм.гггг, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <***> установлены нарушения СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в нарушение п.3.8 СП моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки; в нарушение п.5.5 СП не произведена замена отвалившейся облицовочной плитки в горячем цехе; в нарушение 6.5 СП разделочные доски и ножи не маркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; в нарушение п.6.14 СП моечная ванная для столовой посуды не оборудована металлической сеткой с ручками и гибким шлангом для споласкивания посуды; в нарушение п.7.7., п.7.8 СП на банке с маринованными огурцами хранящееся в холодильнике отсутствует маркировочный ярлык; в нарушение п.7.11 СП нарушается товарное соседство при хранении продуктов в холодильнике, а именно сыр хранится на одной полке с рыбой; в нарушении п.15.1 СП в личных медицинский книжках работников ресторана отсутствуют сведения об очередной гигиенической подготовке и аттестации.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Хамидуллин М.М., в силу требований действующего законодательства РФ, должен был и имел реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил, однако этого не сделал, в связи с чем, должен нести административную ответственность.
 
    В связи с выявленными нарушениями в отношении индивидуального предпринимателя Хамидуллина М.М. был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Действия ИП Хамидуллина М.М. суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Вина ИП Хамидуллина М.М., в несоблюдении требований санитарных правил, нашла в судебном заседании свое полное подтверждение исследованными доказательствами.
 
    Нарушения процедуры проведения административного расследования судьей при рассмотрении дела установлены не были. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и чистосердечное раскаяние Хамидуллина М.М..
 
    У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью людей.
 
    С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Хамидуллина М.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    УФК МФ РФ по УР (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР), счет 40101810200000010001, ИНН 1835064045, КПП 184101001, КБК 14111698000010000140, ОКАТО 94430000000, БИК 049401001.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Н.Н. Смагина