Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 5-929/13
Дело № 5-929/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва 12 ноября 2014 года
Цветной б-р, д. 25А
Судья Тверского районного суда города Москвы Криворучко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:
Заломова Виталия Геннадьевича, 17 октября 1959 года рождения, уроженца гор. Москвы, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
Заломов В.Г., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершил нарушение установленного порядка его проведения, а именно: он, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес> принял участие в публичном мероприятии в форме пикета, в составе группы лиц в количестве около 50 человек, без уведомления органов исполнительной власти в лице Департамента региональной безопасности города Москвы, при этом Заломов В.Г. выкрикивал лозунги тематического содержания, привлекая внимание граждан и средств массовой информации. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировал, чем нарушил положения Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», с внесенными изменениями ФЗ Российской Федерации от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ г. Москвы «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
В судебное заседание Заломов В.Г. не явился, при этом был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Факт совершения Заломовым В.Г. данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении ЦАО № 0651760 от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Заломов В.Г. нарушил установленный порядок проведения пикетирования;
- рапортами сотрудников ОБ ППСП УВД по ЗАО ГУ МВД России по гор. Москве Белевского В.В. и Кузнецова В.Н., из которых следует, что Заломов В.Г., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершил нарушение установленного порядка его проведения, а именно: он, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес> принял участие в публичном мероприятии – пикете в составе группы лиц в количестве около 50 человек, без уведомления органов исполнительной власти, при этом Заломов В.Г. выкрикивал лозунги тематического содержания, привлекая внимание граждан и средств массовой информации. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировал;
- протоколом об административном задержании Заломова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ года;
- ответом заместителя Префекта ЦАО г. Москвы о том, что в Префектуру ЦАО не поступало уведомлений о проведении пикета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена, права разъяснены.
При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.
Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
При этом под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Согласно Закону гор. Москвы от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти гор. Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган исполнительной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления при проведении пикетирования группой лиц в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
Уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ пикетирования по адресу: <адрес> не подавалось, вместе с тем публичное мероприятие в форме группового пикетирования в указанный день было проведено по указанному адресу.
Учитывая вышеизложенное, в действиях Заломова В.Г. суд усматривает нарушение порядка проведения пикетирования, поскольку в нарушение требований закона данное публичное мероприятие не было согласовано с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В ходе судебного заседания личность организатора рассматриваемого публичного мероприятия установить не представилось возможным, вместе с тем, Заломов В.Г., участвуя в пикетировании, обязан был выяснить законность его проведения. Принимая участие в пикете без подачи уведомления, и не проверив значимые для публичного мероприятия обстоятельства (наличие предусмотренного Законом уведомления), Заломов В.Г. тем самым совершил противоправные действия.
Указанную совокупность доказательств вины Заломова В.Г. в совершении данного правонарушения, суд признает достоверной.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что виновность Заломова В.Г. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку по смыслу закона, административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 и ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, разграничиваются по субъектному составу лиц, их совершивших. Положения ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ распространяются только на организаторов публичных мероприятий, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» запрет на их организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти, в свою очередь, действия (бездействие) участников публичного мероприятия, не согласованного с органом публичной власти, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности Заломова В.Г., учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.
Однако суд не находит оснований для назначения наказания Заломову В.Г. ниже низшего предела, установленного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, с учетом характера, общественной опасности и обстоятельств совершенного им правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Заломова Виталия Геннадьевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Сбербанк России р/с 40101810800000010041, отделение 1-го Московского ГТУ Банка России Москва 705 Получатель: УФК по г.Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД России л/с 04731444950 ОМВД России по району Замоскворечье),
ОКТМО 45379000
КПП 770901001
БИК 044583001
ИНН 7706012716
КБК 18811690020026000140.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья:
