Постановление от 19 августа 2014 года №5-927/2014

Решение по административному делу
дело № 5-927-2/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    19 августа 2014 года                                                                         г. Тверь
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района Тверской области С.Ю. Медведева,
 
    С участием представителя СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - по доверенности Молчанова П.М.,
 
    рассмотрев представленный руководителем Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершил несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно: приказом Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от 10.04.2014 №718-ПР была запланирована внеплановая документарная проверка в отношении СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, на предмет исполнения предписания от 13.02.2014 №02-12/01. В адрес СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 11.04.2014 письмом №02-23-ИС/2715 была направлена копия приказа Управления о приведении внеплановой документарной проверки с запросом представления документов по адресу: <АДРЕС>, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица и документов, подтверждающих проведение дезинфекции и контроля качества дезинфекции животноводческого помещения. Письмо от 11.04.2014 №02-23-ИС/2715 было получено СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» согласно уведомления о вручении 16.04.2014. Документы, указанные в запросе, в течение 10 дней согласно ч.5 ст. 11 ФЗ №294-ФЗ от 29.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в Управление представлены не были.
 
    В судебном заседании представитель СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Молчанов П.М. вину в совершении правонарушения признал, указал, что забыл представить запрашиваемые Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям документы.
 
    Заслушав пояснения представителя СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Молчанова П.М. в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ доказана.
 
    В соответствии с ч. 1,2 ст. 10 ФЗ №294-ФЗ от 29.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно ч.1,5 ст.11 ФЗ №294-ФЗ от 29.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
 
    Ч. 6 ст. 11 ФЗ №294-ФЗ от 29.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает, что указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании приказа №718-ПР от 10.04.2014 Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 02.06.2014 по 01.07.2014.
 
    11.04.2014 №02-23-ИС/2715 СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был направлен запрос с просьбой в течение 10 дней со дня получения запроса представить документы, подтверждающие полномочия законно представителя юридического лица, а также документы, подтверждающие проведение дезинфекции и контроля качества дезинфекции, а также направлена копия приказа Управления о проведении внеплановой документарной проверки от 10.04.2014 №718-ПР.  Данный запрос получен СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 16.04.2014.
 
    Соответственно, СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 10 дневный срок, т.е. до 28.04.2014 должно было представить документы, подтверждающие полномочия законно представителя юридического лица, а также документы, подтверждающие проведение дезинфекции и контроля качества дезинфекции.
 
    Однако, как следует из предписания №02-12/01 от 13.02.2014 СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 30.05.2014 было предписано провести дезинфекцию животноводческого помещения для содержания животных (помещение для содержания КРС), организовать проведение контроля качества дезинфекции, представить акты о проведении дезинфекции, оформленные в соответствии с требованиями законодательства и результаты лабораторного контроля качества дезинфекции. Информацию о выполнении предписания необходимо было представить в Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям не позднее пяти дней по истечению срока выполнения соответствующего пункта предписания.
 
    Таким образом, на момент получения запроса от 11.04.2014 №02-23-ИС/2715, а именно 16.04.2014 и в течение 10 дней с момента его получения, т.е. до 28.04.2014, СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имело возможности представить запрашиваемые документы, поскольку предоставление запрашиваемых документов могло быть исполнено после завершения выполнения СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания от 13.02.2014, в котором установлен срок до 30.05.2014.В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.
 
    Поскольку у СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на момент получения запроса и в течение 10 дней с момента его получения имелись все законные основания для завершения выполнения предписания и подготовки для этого всех необходимых документов в срок до 30.05.2014, производство по делу об административном правонарушении в отношении СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ  в отношении СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка №2 Калининского района Тверской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                               С.Ю. Медведева