Постановление от 05 июня 2014 года №5-926/2014

Дело № 5-926/2014
 
П о с т а н о в л е н и е
 
    г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89      05 июня 2014 года
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Губина Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ», адрес: <адрес>, <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Росприроднадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ». В ходе проверки установлено, что ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ» допускались нарушения природоохранного законодательства, выразившиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, образующимися при осуществлении основных видом деятельности, а именно: у предприятия отсутствует отнесение отходов (отходы бумаги и картона с пропиткой и покрытиями) к конкретному классу опасности. Также на момент проверки отсутствуют паспорта на отходы I-IV классов опасности: опилки древесные, загрязненные маслами (содержание масел 15% и более), сальниковая набивка асбесто-графитовая, паромасляная (содержание масел 15% и более). Отсутствует согласованный порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Также отсутствуют утвержденные уполномоченным органом нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, согласованный в установленном порядке. Журнал учета отходов в ходе проверки не предоставлен. Учет, в области обращения с отходами на предприятии в соответствии с установленными требованиями, не ведется. Действия ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ» квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.
 
    Представители ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ» Большаков И.В., по доверенности Брюханов П.К. в судебном заседании факт правонарушения не оспаривали, суду пояснили, что в настоящее время производственная деятельность предприятия прекращения, в связи с решением учредителя.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещался надлежащим образом.
 
    Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав административные материалы, приходит к следующему.
 
    Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Росприроднадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ».
 
    В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом Российской Федерации "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ.
 
    Вышеуказанным федеральным законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
 
    Следовательно, общество, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования указанного закона, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
 
    Статьей 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г №89-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно статье данного закона, под обращением с отходами следует понимать деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.
 
    Факт образования в ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ» отходов 1-5 класса опасности в 2011,2012, 2013 годах подтверждается представленными в материалы дела: отчетами 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ, протоколами биотестирования (протокола отбора проб отходов производства на территории предприятия) от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Факт того, что ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ» осуществляется деятельность по обращению с отходами, подтверждается договорами, заключенными ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ» со специализированными организациями на передачу отходов, а именно ООО (договор на оказание услуг по вывозу ТБО от ДД.ММ.ГГГГ №); ООО2 (договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); счетами-фактурами, приемосдаточными актами, актами об оказании услуг по утилизации отходов, которые представлены в период проведения проверки представлены в полном объеме.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ» допускались нарушения природоохранного законодательства, выразившиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, образующимися при осуществлении основных видом деятельности, а именно: у предприятия отсутствует отнесение отходов (отходы бумаги и картона с пропиткой и покрытиями) к конкретному классу опасности. Также на момент проверки отсутствуют паспорта на отходы I-IV классов опасности: опилки древесные, загрязненные маслами (содержание масел 15% и более), сальниковая набивка асбесто-графитовая, паромасляная (содержание масел 15% и более). Отсутствует согласованный порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Также отсутствуют утвержденные уполномоченным органом нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, согласованный в установленном порядке. Журнал учета отходов в ходе проверки не предоставлен. Учет, в области обращения с отходами на предприятии в соответствии с установленными требованиями, не ведется.
 
    Таким образом, ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ» осуществляет свою деятельность с нарушением п.1 ст.22, п.1 ст.67 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, ст.14, ст.18, ст.19, ст.26 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела в их совокупности.
 
    Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.
 
    Находя вину ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ» в совершении административного правонарушения доказанной, судья считает правильной квалификацию действий Общества по ст.8.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
 
    При таких обстоятельствах по делу, принимая во внимание, что факт совершения ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ» административного правонарушения и вина общества должным образом установлены, учитывая, что данное административное правонарушение связано с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, регулируемые законом, судья приходит к выводу, что административное наказание в виде приостановления деятельности вышеуказанного Общества будет отвечать целям административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать ООО «Вологодский автоцентр КАМАЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
 
    Судья                                 Е.Л. Губина