Решение от 25 сентября 2014 года №5-925/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-925/2014г.
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    25 сентября 2014 года                                                                  пгт.Смирных
 
 
          Мировой судья судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области Фимушкин П.Е., при секретаре Котовой Е.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Черникова  Евгения Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
           Согласно протокола об административном правонарушении № 011115 от 08 сентября 2014 года, Черников Е.А. 28 августа 2014 года в 18:51 часов на территории Смирныховского района, управляя, принадлежащем ему автомобилем «TOYOTA COROLLA» г/н <НОМЕР>, допустил стоянку и движение в водоохраной зоне реки Орловка, расположенном со стороны левого берега от автомобильного моста через р.Орловка автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Ноглики, отказался выполнить требование должностного лица убрать принадлежащий ему автомобиль с прибрежной защитной полосы р.Орловка. На требования предоставить документы для составления административного протокола Черников Е.А. ответил отказом.
 
 
         Черников Е.А. при рассмотрении дела показал, что находился на расстоянии 200 метров от воды. С сотрудником ОГКН и ВБР и СО по Смирныховскому району не ругался, вытерся и уехал, документы по требованию не показал.
 
 
          Выслушав Черникова Е.А., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения Черниковым Е.А. рассматриваемого административного правонарушения установлен.
 
 
          Вина Черникова Е.А. в совершении рассматриваемого административного правонарушения, несмотря на указанные им доводы,  подтверждается материалами, представленными в суд, а именно: протоколом об административном правонарушении № 011115 от 08.09.2014 года; рапортами <ФИО1>, <ФИО2> от 28.08.2014 года, согласно которых, автомобиль с г/н <НОМЕР> осуществлял стоянку в водоохраной зоне р.Орловка (в 12 метрах от уреза воды р.Орловка, в 200 м. выше по течению от автомобильного моста через р.Орловка автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Ноглики); актом осмотра места происшествия от 28.08.2014 года; картой-схемой места административного правонарушения; карточкой учета транспортного средства с г/н <НОМЕР>; заключением специалиста от 09.09.2014 года; должностным регламентом госинспектора ОГКН и ОВБР и Со по Смирныховскому району; электронным носителем с записью события указанного в рассматриваемом протоколе.
 
 
         В соответствии с п.п.б п.2 Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 года № 314, под функциями по контролю и надзору понимается осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения.
 
 
         В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 года № 444, Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.
 
 
          Согласно п.4 вышеназванного Положения, Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы, представительства и представителей за рубежом и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
 
          В соответствии со ст.43.2 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под федеральным государственным контролем (надзором) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц и (или) проведения мероприятий по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения таких требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (ч.1).
 
          Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2).
 
 
          Согласно Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2012 года № 1394, государственный контроль осуществляется Федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами (п.3).
 
         Государственный контроль осуществляется в форме: проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и граждан; проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, на водных объектах рыбохозяйственного значения; принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения таких требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (п.4).
 
          Должностными лицами Федерального агентства по рыболовству, осуществляющими государственный контроль, являются начальники отделов территориальных органов Федерального агентства по рыболовству и их заместители, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля, главные и старшие государственные инспектора, государственные инспектора территориальных органов Федерального агентства по рыболовству; федеральные государственные гражданские служащие ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты» территориальных органов Федерального агентства по рыболовству, не указанные в подпункте «з» настоящего пункта, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля.
 
 
         В силу ст.65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч.1).
 
         В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2).
 
         Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (ч.4).
 
 
           Аналогичные положения также закреплены в Правилах установления рыбоохранных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.10.2008 года № 743.
 
 
         Согласно п.4 ч.15 названной нормы ВК РФ, в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
 
 
         Как установлено в судебном заседании, что подтверждается материалами рассматриваемого дела, в целях устранения выявленных нарушений, а именно нахождение транспортного средства «TOYOTA COROLLA» г/н <НОМЕР> в 12 м. от уреза воды р.Орловка, в 200 м. выше по течению от автомобильного моста через р.Орловка автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Ноглики, ширина водоохраной зоны которой составляет 200 м., и которая относится к водным объектам высшей (особой) категории, поскольку являются путями миграции и нереста особо ценных видов рыб (лососевых), в том числе краснокнижных, должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Смирныховскому району, находящегося при исполнении своих служебных обязанностей, и действующего в рамках возложенных на них обязанностей по государственному надзору и контролю, собственнику транспортного средства «TOYOTA COROLLA» г/н <НОМЕР>, которым является Черников Е.А., было предложено убрать названный автомобиль с прибрежной защитной полосы, на что Черников  Е.А. не отреагировал, тем самым не выполнил законное требование указанного должностного лица.
 
 
         При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия Черникова Е.А. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
 
          Решая вопрос о наказании Черникова Е.А., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
 
         Характеризующий материал в отношении Черникова Е.А. и сведения о его имущественном положении отсутствуют.
 
 
         Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении Черникова Е.А., судьей не установлено.
 
 
         При указанных обстоятельствах, судья, не находя оснований для установления в отношении Черникова Е.А. административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в виде предупреждения, приходит к выводу о необходимости назначения Черникову Е.А.  административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
 
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
          Черникова Евгения Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.
 
 
          Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства РФ по рыболовству, адрес: г.Южно-Сахалинск, ул.Емельянова, 43-а) ИНН 6501179230 КПП 650101001 Счет получателя 40101810900000010000 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск ОКАТО 64246000000 БИК 046401001 КБК 07611607000016000140.
 
 
          Квитанцию об оплате необходимо представить в судебный участок № 14 Смирныховского района Сахалинской области, расположенный по адресу: Сахалинская область пгт.Смирных, ул.Западная, 11.
 
 
         В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
 
         Постановление может быть обжаловано в Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
         Мировой судья                                                                П.Е. Фимушкин