Постановление от 19 мая 2014 года №5-92/2014

Дело № 5-92/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
    пос. Чертково          19 мая 2014 года
 
    Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В., в помещении Чертковского районного суда, расположенном по адресу: 346000 Ростовская область, Чертковский район, пос. Чертково, ул. Р. Люксембург, 106, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Запорожец А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ года в 01 час. 30 мин. в <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания гражданином <данные изъяты> Запорожец А.С. в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока действия миграционной карты (срок действия истек 24.04.2014 года), в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Запорожец А.С. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, свою вину признал полностью, пояснив, что в очередной раз, ДД.ММ.ГГГГ году, он въехал в Российскую Федерации в <данные изъяты> с целью осуществления трудовой деятельности оператором телевидения. Затем выехал на работу в <данные изъяты>, оттуда в <адрес> к семье. ДД.ММ.ГГГГ. выехал на автобусе по направлению в г. Москва, при проверке документов выяснилось, что срок действия миграционной карты закончился. Об окончании срока действия карты ему было известно, однако в Республику <данные изъяты> Запорожец А.С. возвращаться побоялся, в связи с возникшими военными событиями. В Российской Федерации проживает более 8 лет, имеет семью, малолетнего ребенка, который является гражданином России. Кроме того, отец Запорожца А.С. также является гражданином России и проживает в г. Санкт - Петербург.
 
    Просил учесть все обстоятельства и не лишать его возможности общаться с семьей и оформить гражданство РФ в установленном законом порядке.
 
    Вина Запорожец А.С. подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 3); объяснением Запорожец А.С. (л.д. 7); паспортом Запорожец А.С. (л.д. 4-5);
 
    Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как и установлена вина Запорожец А.С.
 
    Как следует из положений ст. 24 Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
 
    По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Действия Запорожец А.С. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Решая вопрос о назначении наказания Запорожец А.С., суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми признаются: признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.
 
    Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу "Алим против Российской Федерации" от 27 сентября 2011 года указано, что понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Ребенок, рожденный от брачных отношений, в силу самого закона является частью этой "семьи" с момента его рождения и в связи с ним. Таким образом, между ребенком и его родителями существует связь, составляющая семейную жизнь. Наличие или отсутствие "семейной жизни" - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание отцом ребенка до и после рождения.
 
    Из материалов дела следует, что Запорожец А.С. фактически проживает на территории Российской Федерации около 8 лет, имеет семью, проживает с гражданкой РФ ФИО1., имеет сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданина России, в отношении которого Запорожец А.С. установил отцовство, в силу сложившихся обстоятельств, вооруженный конфликт в <данные изъяты>, он не смог своевременно продлить срок пребывания на территории России, до настоящего времени режим пребывания не нарушал.
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, установлению отцовства в отношении сына гражданина РФ, вооруженный конфликт на территории Украины), назначение Запорожец А.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П.
 
    С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить Запорожец А.С. наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать Запорожец А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
        Разъяснить Запорожец А.С., что сумма штрафа должна быть уплачена им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
         Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Чертковский районный суд.
 
 
    Судья          И.В. Дмитриева