Постановление от 30 июля 2014 года №5-92/2014

Дело № 5-92/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Емва Республики Коми                     30 июля 2014 года
 
    Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Княжпогостская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16. ч.2 КоАП РФ,
 
установил:
 
    28 марта 2014г. дознавателем Управления ФСКН России по Республике Коми в отношении юридического лица- ГБУЗ «Княжпогостская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении <№> по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, согласно которому юридическое лицо не предоставило до 20 февраля 2014 года в Управление ФСКН России по Республике Коми отчёт о количестве использованных в 2013 году прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ- метилметакрилат, содержащийся в стоматологической пластмассе (мономеры), и сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря 2013 года. Отчет о количестве каждого используемого прекурсора … по форме № 1 –ИП (годовая) представлен юридическим лицом 14 марта 2014г.
 
    Представитель Управления ФСКН России по Республике Коми Морев Т.Ю. в судебном заседании поддержал обвинение, пояснил, что об использовании в 2013г. юридическим лицом в своей деятельности препаратов, в состав которых содержится метилакрилат и метилметакрилат более 15 % установили из информации поступившей из Росфинмониторинг. О наличии метилметакрилат в составе стоматологической пластмассы, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, в частности в препаратах «Фторакс», «Протакрил», «Синма М», «Мономер АКР-7», используемых больницей в стоматологии, должно быть известно из письма Министерства здравоохранения РФ от 16 августа 2012г. № 25/4/10/2-1487, которое Министерством здравоохранения Республики Коми было доведено до сведения медицинских учреждений 20 сентября 2012г., в том числе, и до Княжпогостской центральной районной больницы, о чем в материалах дела имеются доказательства. На официальном сайте ФСКН размещен список препаратов, в жидкости которых содержится метилакрилат и метилметакрилат более 15 %.
 
    Представитель ГБУЗ «Княжпогостская центральная районная больница» Щвецова М.Л. в судебном заседании вину во вмененном юридическому лицу не признала, пояснила, что больница не знала о том, что в состав стоматологической пластмассы входит метилметакрилат, поскольку о наличии в нем не указано в сопроводительных документах к препаратам «Фторакс», «Протакрил», «Синма М», «Мономер АКР-7», используемых в стоматологии. О наличии прекурсора метилметакрилат в составе указанных препаратов узнали от сотрудника Управления ФСКН России по Республике Коми, после чего был составлен отчет и направлен в Управление.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела установлено следующее.
 
    Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» метилакрилат и метилметакрилат в концентрации более 15% являются прекурсорами, внесенными в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. Часть 2 настоящей статьи предусматривает административную ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    В соответствии с пунктом 2 «г» Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.
 
    Минздрав России в своем письме от 16.08.2012 N 25-4/10/2-1487 «О порядке оборота метилакрилата и метилметакрилата, используемого при изготовлении стоматологических материалов» указало, что растворы метилакрилата и метилметакрилата в концентрации более 15%, входящие в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, в виде компонентов, расфасованных в отдельные флаконы, относятся к прекурсорам таблицы II списка IV. Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие производство, реализацию и использование прекурсоров таблицы II списка IV, должны направлять в территориальные органы ФСКН России соответствующие квартальные отчеты (о количестве каждого произведенного прекурсора) и годовые отчеты (о количестве каждого произведенного, реализованного и использованного прекурсора) по установленным формам.
 
    Данное письмо Министерством здравоохранения Республики Коми было доведено до сведения ГБУЗ «Княжпогостская центральная районная больница» 20 сентября 2012г., что подтверждается материалами дела.
 
    Из материалом дела следует, что ГБУЗ «Княжпогостская центральная районная больница», имеющая лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, при осуществлении медицинской деятельности, в стоматологии использует препараты «Фторакс», «Протакрил М», «Синма М», «Мономер АКР-7» для изготовления стоматологических пластмасс, которые в своем составе содержат метилметакрилат в жидкостях более 15 %.
 
    Годовой отчет о количестве использованного прекурсора, внесенного в в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2013г. ГБУЗ «Княжпогостская центральная районная больница» представлен в Управление ФСКН России по Республике Коми 14 марта 2014г.
 
    На основании изложенного следует, что факт совершения правонарушения и виновность юридического лица- ГБУЗ «Княжпогостская центральная районная больница» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, оценены судом в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Действия ГБУЗ «Княжпогостская центральная районная больница» следует квалифицировать по ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ГБУЗ «Княжпогостская центральная районная больница», являясь участником экономической деятельности, на свой страх и риск, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок использования и учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного юридическому лицу правонарушения. У ГБУЗ «Княжпогостская центральная районная больница» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица, не установлены.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридического лица учитываются характер совершённого им административного правонарушения, данные о юридическом лице, его отношение к содеянному.
 
    С учетом всех обстоятельств по делу, наличием угрозы причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, суд приходит к выводу о целесообразности назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления использования юридическим лицом прекурсора- метилметакрилат и метилакрилат в концентрации более 15%, входящие в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композицией, содержащихся в препаратах «Фторакс», «Протакрил М», «Синма М», «Мономер АКР-7», поскольку правонарушение совершено в области оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.4., 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Княжпогостская центральная районная больница», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16. ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановление использования в медицинской деятельности прекурсора– метилметакрилат и метилакрилат в концентрации более 15%, входящие в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композицией, содержащихся в препаратах «Фторакс», «Протакрил М», «Синма М», «Мономер АКР-7», сроком на <данные изъяты>, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
    Судья                            О.В. Черникова