Постановление от 06 марта 2013 года №5-92/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕо прекращении производства по делу об административном правонарушении 06 марта 2013 года с.Архангельское Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан Хафизовой Р.Г., (РБ, Архангельский район, с. Архангельское, ул. Советская, 55 ), рассмотрев материалы административного дела № 5 - 92/ 2013г. в отношении должностного лица главы администрации сельского поселения «Узунларовский сельсовет» муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасанова <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>  проживающего по адресу: <АДРЕС> права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1.1.КоАП РФ разъяснены,
 
 
у с т а н о в и л :
 
    Должностное лицо Хасанов Ф.Р. привлекается к  административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,     а именно <ДАТА3> в Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <АДРЕС>  нарушены требования норм и правил в области гражданской обороны, а именно:
 
    - отсутствует Постановление главы администрации сельского поселения о создании эвакуационных органов в сельском поселении;
 
    - не разработано положение об организации эвакоприемных мероприятий и подготовке эвакоприемных органов сельского поселения в соответствии с возложенными задачами;
 
    -  не разработаны функциональные обязанности эвакоприемной комиссии; 
 
    -  отсутствует схема организации эвакоприемной комиссии;
 
    -  отсутствует схема управления эвакуационными мероприятиями;
 
    -  отсутствует схема оповещения членов эвакокомиссиив рабочее и не рабочее время;
 
    - отсутствует календарный план работы эвакоприемной комиссии на военное и мирное время;
 
    -  отсутствует план работы эвакоприемной комиссии на год;
 
    -  отсутствуют протоколы заседаний эвакоприемной комиссии;
 
    -  отсутствует журнал учета полученных и отданных распоряжений эвакоприемной комиссии;
 
    - отсутствует план приема и размещения эвакуируемого населения сельского поселения на военное время и приложения к нему;
 
    - отсутствует Решение о создании приемного эвакуационного пункта ( приказ начальника гражданской обороны сельского поселения);
 
    - отсутствует положение о приемном эвакуационном пункте СП;
 
    - отсутствует схема размещения приемных эвакуационных пунктов СП;
 
    - отсутствует схема оповещения персонала приемных эвакуационных пунктов СП в рабочее и не рабочее время;
 
    - отсутствует журнал учета полученных и отданных распоряжений приемного эвакуационного пункта СП; 
 
    - не определены администрации пунктов посадки (высадки) прибывших колонн из г. Уфа; - не проведена подготовка безопасных районов загородной зоны для размещения и жизнеобеспечения эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных ценностей (отсутствует акт обследования, характеристика загородной зоны и ордера на занятие помещений эвакуируемым населением г. Уфа).В судебном заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ Хасанов Ф.Р., действующий на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА4> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ не признал, показал, что проверка Администрации сельского поселения Узунларовский сельский совет проводилась <ДАТА5>  и <ДАТА6>  главным государственным инспектором Архангельского района по пожарному надзору УНД  ГУ МЧС России  по РБ  Рыжиковым Е.В., проводилась в присутствии него. С протоколом не согласен, поскольку полномочия в области соблюдения требований гражданской обороны переданы органам местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан.    В подтверждение своих доводов представил суду Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан и сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий сельского поселения от <ДАТА7>
 
     Главный государственный инспектор Архангельского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ Рыжиков Е.В. пояснил суду, что  <ДАТА5>  и <ДАТА6>  была проведена проверка в области гражданской обороны в Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Архангельский район, село Узунларово, ул. Центральная, 35. При проверке присутствовал глава администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет Хасанов Ф.Р., при проведении проверки  им не было  предоставлено соглашение, которое предоставлено суду в ходе рассмотрения дела, в связи с чем  в отношении руководителя был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Суд,  выслушав Хасанова Ф.Р., главного государственного инспектора по пожарному надзору Рыжикова Е.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    Решением <НОМЕР>  <ДАТА8> в соответствии с ч. 2 ст. 36 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ст. 12 Закона Республики <АДРЕС>  «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан ч. 2 ст. 19 Устава сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, ч. 2 ст. 6 Регламента Совета сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Хасанов Ф.Р. избран главой сельского поселения Узунларовский сельсовет Архангельского района Республики Башкортостан.
 
     Распоряжением Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Управление надзорной деятельности Отделение надзорной деятельности Архангельского района  <НОМЕР> от <ДАТА9> назначено проведение плановой выездной проверки   соблюдения организациями и гражданами требований в области гражданской обороны и принятие мер по результатам этой проверки.
 
    По результатам проверки отделом надзорной деятельности по Архангельскому<АДРЕС>
    району  УНД ГУ МЧС России по РБ составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которого, выявлены нарушения главой Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан,  нарушены требования норм и правил в области гражданской обороны.
 
    В отношении должностного лица - главы Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ Хасанова Ф.Р. составленпротокол об административном правонарушении от <ДАТА11> по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.
 
     В обоснование доводов об отсутствии в его действиях состава вмененного в вину административного правонарушения Хасановым Ф.Р. представлено суду Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан и сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий сельского поселения от <ДАТА7>
 
     Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно  акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что проверка проведена <ДАТА6>, по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА12>, а из представленных документов главой администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ Хасановым Ф.Р., а именно соглашения от <ДАТА13> видно, что полномочия по организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, переданы органу местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Оценив доказательства по делу, суд находит недоказанной виновность главы Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ Хасанова Ф.Р. ив совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ, поскольку указанные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА14> нарушения не входят в полномочия главы сельского поселения, <ДАТА13> заключено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан и сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий сельского поселения. 
 
    Исходя из материалов дела,  а также при отсутствии вины должностного лица главы Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ Хасанова Ф.Р. в административномправонарушении, состав административного  правонарушения по части 2 статьи 20.7 КоАП РФ в его действиях отсутствует, поскольку в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    В соответствии  со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
 
     При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ Хасанова Ф.Р.по ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.  24.5, п.2 ч.1 ст.29.9,29.10 КоАП  РФ  суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ  Хасанова <ФИО2>, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления. Мировой судья Р.Г.Хафизова