Постановление от 01 июля 2014 года №5-92/14

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ К делу № 5-92/14
 
    о назначении административного наказания
 
 
    1 июля 2014 года п. Каменоломни
 
    Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Пивненко Евгения Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, лица без гражданства, не работающего, временно пребывающего на территории Российской Федерации и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, временно зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Пивненко Евгений Борисович, являясь лицом без гражданства, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Пивненко Е.Б. вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что последний раз въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ для проживания со своей сестрой – гражданкой РФ ФИО3 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел официальный статус лица без гражданства и разрешение на временное проживание на территории РФ. В судебном заседании Пивненко Е.Б. просил применить к нему в качестве административного наказания только административный штраф и не применять к нему в качестве административного наказания выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Республики Узбекистан у него отсутствуют родственники и какое-либо недвижимое имущество, при этом на территории РФ проживает единственный член его семьи: его родная сестра – гражданка РФ ФИО3, имеющая регистрацию по адресу: <адрес>.
 
    Выслушав объяснения Пивненко Е.Б., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Пивненко Е.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в судебном заседании установлена полностью и его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме признания вины Пивненко Е.Б. в совершении административного правонарушения, вина Пивненко Е.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); письменными объяснениями Пивненко Е.Б. (л.д.5); копией разрешения на временное проживание на территории РФ (л.д.5, обратная сторона), копией свидетельства о рождении на имя Пивненко Е.Б. (л.д.6).
 
    Решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению в отношении Пивненко Е.Б., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и полагает необходимым назначить Пивненко Е.Б. административное наказание в виде административного штрафа. В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Из объяснений Пивненко Е.Б., данных в судебном заседании, следует, что на территории Российской Федерации проживает единственный член его семьи: его родная сестра – гражданка РФ ФИО3, имеющая регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО5 (л.д. 10), копией свидетельства о браке ФИО2 (л.д.12), копией паспорта ФИО3 (л.д.11) В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. NIM-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Пивненко Е.Б. на уважение его семейной жизни. Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №З-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №5-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N8-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N15-П и от ДД.ММ.ГГГГг. №l-П. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Пивненко Е.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №l-П и от ДД.ММ.ГГГГг. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным не применять в отношении Пивненко Е.Б. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться назначением административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,-
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ПИВНЕНКО Евгения Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону,
 
    БИК – 046015001, счет № 40101810400000010002
 
    Получатель: УФК МФ по РО (УФМС РФ по РО)
 
    ИНН – 6164242352
 
    КПП – 616401001
 
    Код бюджетной классификации: 192 1 16 40000 01 6020 140 Код ОКАТО – 60241000000
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении, в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Ростовской области.
 
 
    Судья: