Постановление от 22 августа 2014 года №5-92/14

    Дело № 5-92/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    город Северодвинск 22 августа 2014 года
 
    Судья Северодвинского городского суда Архангельской области (164500, <адрес>) ПальминА.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении
 
    Открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка», расположенного по адресу: <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    Открытое акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» (далее - ОАО «ЦС «Звездочка») с 15:00 11.08.2014 по 18.08.2014 на опасном производственном объекте – «Площадка производственная» ..... расположенном по адресу: <адрес>, не выполнило требования промышленной безопасности, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533, п.4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, осуществляло эксплуатацию крана стрелового автомобильного ..... отработавшего нормативный срок службы в 2013 году, без экспертизы промышленной безопасности, подтверждающей возможность его дальнейшей работы.
 
    Защитник ОАО «ЦС «Звездочка» ФИО1 в суде вину Общества признал.
 
    Государственный инспектор отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО2 в суде подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Фактические обстоятельства административного правонарушения установлены помимо объяснений законного представителя на основании следующих доказательств.
 
    Законность процедуры назначения и проведения проверки ОАО «ЦС «Звездочка» подтверждена распоряжением и.о. заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (Ростехнадзора) Северо-Западное Управление № 57-4741/Рк от 15.07.2014.
 
    В протоколе об административном правонарушении № 57-4741-2433/ПТ от 19.08.2014 отражено, что обнаруженные в ходе проверки обстоятельства использования крана стрелового автомобильного ..... содержат нарушения части ст. 9, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533, п.4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, и данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, аварии, несчастному случаю.
 
    Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии законного представителя ОАО «ЦС «Звездочка». Положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копия протокола вручена. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела и описание состава административного правонарушения в протоколе отражены. Таким образом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
 
    Данный порядок определён в «Правилах регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 и предусматривает процедуру выдачи Ростехнадзором юридическому лицу свидетельства на основании сведений, представляемых самим юридическим лицом.
 
    Решение о включении ОАО «ЦС «Звездочка» в реестр опасных производственных объектов юридическом лицом в установленном законом порядке не оспаривалось. Поэтому оснований сомневаться в законности наделения ОАО «ЦС «Звездочка» статусом опасного производственного объекта не имеется.
 
    Согласно свидетельства о регистрации № А 27-00921 следует, что опасный производственный объект - «Площадка производственная», эксплуатируемый ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов 13.11.2001.
 
    Содержанием устава, сведений, характеризующих опасный производственный объект, перечня производственных объектов и технических, устройств, входящих в состав опасных производственных объектов подтверждено, что опасный производственный объект - «Площадка производственная» в цехе ..... кран автомобильный ..... принадлежит ОАО «ЦС «Звездочка».
 
    В соответствии с п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 №538, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе по истечении срока службы такого технического устройства, установленного его производителем.
 
    Из паспорта крана стрелового автомобильного «..... следует, что срок эксплуатации крана ..... составляет 10лет. Год изготовления данного крана - 2003 год. Дата изготовления в паспорте крана не указана.
 
    Таким образом, экспертиза промышленной безопасности должна быть проведена не позднее 31.12.2013.
 
    Согласно записям вахтенного журнала крана стрелового автомобильного «..... ..... усматривается, что кран ..... peг...... (зав. № 1173) эксплуатируется без экспертизы промышленной безопасности с 01.01.2014 по 24.07.2014.
 
    Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, а их совокупность в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ позволяет признать обстоятельства правонарушения установленными всесторонне и полно.
 
    Состав ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
 
    Суд квалифицирует действия ОАО «ЦС «Звездочка» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении к закону. Согласно приложению таким объектом является объекты, в которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, то есть и лифты.
 
    В силу ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона №116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
 
    до начала применения на опасном производственном объекте;
 
    по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
 
    при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
 
    после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
 
    Пункт 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 устанавливает, что эксплуатирующая организация не должна допускать подъемные сооружения в работу, если при проверке установлено, что истек срок технического освидетельствования ПС. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности ПС, отработавшего срок службы (п.п. В).
 
    Согласно п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, по достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается.
 
    Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации диагностируемых технических устройств, оборудования и сооружений, то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства, оборудования и сооружения.
 
    В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после соответствующих расчетных обоснований по согласованной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) методике с учетом результатов анализа проектной документации и условий эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения.
 
    В суде достоверно установлено, что ОАО «ЦС «Звездочка» при эксплуатации крана совершило нарушение требований промышленной безопасности и данное нарушение создало угрозу жизни и здоровью людей.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствуют.
 
    Обстоятельством, отягчающим вину ОАО «ЦС «Звездочка», является повторное совершение им однородного административного правонарушения, имеющего единый родовой объект посягательства.
 
    По итогам рассмотрения всех обстоятельств дела суд считает необходимым назначить ОАО «ЦС «Звездочка» наказание в виде административного приостановления деятельности крана стрелового автомобильного .....), установленного на опасном производственном объекте – «Площадка производственная» ОАО «ЦС «Звездочка» в цехе № 20, расположенном по адресу: 164500, <адрес>, поскольку совершенное данным юридическим лицом административное правонарушение создает угрозу жизни или здоровью людей, а наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объекта, которое в данном случае согласно протоколу о временном запрете деятельности имело место с 10:00 часов 19.08.2014.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана стрелового автомобильного .....), установленного на опасном производственном объекте – «Площадка адресу: 164500, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента наложения временного запрета деятельности, то есть с 10.00 часов 19 августа 2014 года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано ОАО «ЦС «Звездочка» в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья А.В. Пальмин