Постановление от 24 июня 2014 года №5-92/14

    Дело № 5-92/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Шахта «Антоновская», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, за д. Малая Щедруха, промышленная площадка Шахты Антоновской, здание № 1, ИНН 4218002236, КПП 425201001, ОГРН 1024201670900, законный представитель юридического лица: директор ФИО2, действующий на основании Устава общества,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Антоновская», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сидоровское сельское поселение, в районе д. Малая Щедруха, горный отвод ОАО «Шахта «Антоновская», промплощадка шахты, по результатам которой выявлены нарушения: п.п. 14, 22, 46, 159, 173, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», Руководства по эксплуатации скребковых конвейеров, п. 37 Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований, ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по проведению выработки конвейерного штрека 26-32 (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сидоровское сельское поселение, в районе д. Малая Щедруха, горный отвод ОАО «Шахта «Антоновская», промплощадка).
 
    С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ОАО «Шахта «Антоновская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте. Считает, что устранить нарушения возможно за 5 суток.
 
    Законный представитель ОАО «Шахта «Антоновская» ФИО2 действующий на основании Устава общества, ФИО4, ФИО5, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. ФИО2 пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности устраняются, но необходим срок для их устранения.
 
    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «Шахта «Антоновская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «Шахта Угольная» ОАО «Шахта «Антоновская», отнесена к опасному производственному объекту.
 
    В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., и не оспорены представителем ОАО «Шахта «Антоновская».
 
    Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности ОАО «Шахта «Антоновская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.
 
    В нарушение требований ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116:
 
    - п.173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», конвейерный штрек 26-32: на исполнительном органе комбайна КП-21 заштыбованы 30 % форсунок взрывозащитного орошения
 
    - п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» монтажная камера 26-31: на перегрузах скребковых конвейеров СР-70-0,5 № и № отсутствуют форсунки пылеподавления на оросительном устройстве, что может явиться причиной аварийной ситуации (распространение угольной пыли при перегрузе горной массы конвейерами по выработкам).
 
    - п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», п. 23 Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах, конвейерный штрек 26-32: в забое отсутствует местная световая и звуковая сигнализация при превышении концентрации метана свыше допустимых норм в подготовительном забое, что может явиться причиной аварийной ситуации, а именно отсутствует информирование работников в забое о превышении предельно допустимых концентраций метана в забое подготовительной выработки.
 
    - п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», Руководства по эксплуатации скребковых конвейеров, конвейерный штрек 26-32: на скребковом конвейере СР-70-0,5 № оборван тросик экстренной остановки конвейера. Сбойка № 4: на скребковом конвейере СР-70-0,5 № отсутствует тросик экстренной остановки конвейера, что может явиться причиной аварийной ситуации (невозможность экстренной остановки конвейера при транспортировании горной массы, и как следствие возможность травмирования работников участка)
 
    - п. 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», п. 37 Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований, конвейерный штрек 26-32: ручная лебедка устройства разгазирования выработок находится в не рабочем состоянии, что может явиться причиной аварийной ситуации (невозможность при разгазировании горной выработки обеспечения невзрывоопасной концентрации метана по ходу исходящей струи воздуха в шахте).
 
    - п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», конвейерный штрек 26-32: в забое тупиковой выработки отсутствует средства противопожарной защиты (2 огнетушителя, противопожарный рукав и ствол), что может явиться причиной гибели работников шахты из-за невозможности быстрой локализации пожара.
 
    - п. 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» сбойка № между конвейерным штреком 26-32 и вентиляционным штреком 26-31: по выработке отсутствуют трапы с перилами (выработка пройдена с углом наклона 22 градуса), что может явиться причиной травмирования работников при передвижении по горной выработке.
 
    Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Шахта Угольная» ОАО «Шахта «Антоновская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «Шахта «Антоновская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.
 
    В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
 
    Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица.
 
    Судом установлено и следует из представленных материалов, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Шахта «Антоновская» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению выработки вентиляционного штрека 26-31 ОАО «Шахта «Антоновская». Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах, суд в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, учитывает повторное совершение ОАО «Шахта «Антоновская» однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.
 
    Учитывая обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ОАО «Шахта «Антоновская» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Открытое акционерное общество «Шахта «Антоновская» (ИНН 4218002236, КПП 425201001, ОГРН 1024201670900, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, место нахождение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, за д. Малая Щедруха, промышленная площадка Шахты Антоновской, здание № 1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению выработки конвейерного штрека 26-32 (место расположения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сидоровское сельское поселение, в районе д. Малая Щедруха, горный отвод ОАО «Шахта «Антоновская», промплощадка) сроком на 20 (двадцать) суток.
 
    Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 18 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна. Судья: А.А. Беспалов