Постановление от 13 августа 2014 года №5-920/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-920/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    13 августа 2014 года                                                                                                      город Курган
 
    Мировой судья судебного участка № 47 судебного района города Кургана Курганской области Азарова Екатерина Сергеевна (Курганская область, город Курган, 6 микрорайон, 14, кабинет № 2),
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «СИБТОРГ» Меркурьева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Кургана, проживающего по адресу: г. Курган, ул. <АДРЕС>, юридический адрес: г. Курган, ул. <АДРЕС>, 42, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ИФНС России по г. Кургану направлено в мировой суд для принятия решения дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «СИБТОРГ» Меркурьева А.И.
 
    Меркурьев А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного материала извещался надлежащим образом, о причинах неявки мировому судье не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ мировой судья рассматривает материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Ранее в прошлом судебном заседании Меркурьев А.И. с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что в соответствии с п. 1 ст. 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Налогоплательщики, в свою очередь, обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах (подп. 7 п. 1 ст. 23 НК РФ). Согласно ст. 31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ. Абзацем 3 п. 1 ег,. 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога влечет применение налоговым органом процедуры принудительного взыскания налога и начисленной пени в порядке, предусмотренном ст. ст. 46, 47 НК РФ, а также привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности. Таким образом, с учетом подп. 8, 9 п. 1 ст. 31 НК РФ, ст. ст. 1,6, 10 Федерального закона от 21.03,1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», налоговый орган вправе требовать исполнения обязанности по уплате налога при проведении налогового, а не государственного контроля, проведение контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах осуществляется в рамках налогового законодательства, и ответственность за неуплату налогов также предусмотрена НК РФ. Между тем, привлечение к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ осуществляется за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а не налоговый контроль. Поскольку в данном случае требование об уплате налога вынесено инспекцией в рамках налогового контроля и по существу является требованием об уплате налога, ответственность за неуплату налога также должна устанавливаться нормами НК РФ. КоАП РФ не предусматривает административную ответственность лиц за неисполнение обязанности по уплате налогов.
 
    Заслушав пояснения Меркурьева А.И., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что ввиду неоднократного допущения со стороны ООО «СИБТОРГ» просрочек уплаты налогов (сборов, пеней, штрафов), заместителем начальника ИФНС России по г. Кургану от 05.05.2014 года вынесено предписание № 21 в отношении в отношении руководителя ООО «СИБТОРГ» Меркурьева А.И., согласно которому необходимо в срок до 20.05.2014 года обеспечить уплату налога НДС по сроку уплаты 20.05.2014 года в сумме1 439 784 руб.; Не допускать впредь нарушений законодательства о налогах и сборах.
 
    В результате проверки выявлено неисполнение предписания № 21 от 05.05.2014 года в установленный срок - 20.05.2014 года, в связи с чем, в отношении руководителя ООО «СИБТОРГ» Меркурьева А.И., 15.07.2014 года составлен протокол № 17-2072 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок выданного предписания.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Согласно материалам дела, лицом, совершившим административное правонарушение указано именно должностное лицо - руководитель ООО «СИБТОРГ» Меркурьев А.И., в бездействиях которого, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководитель ООО «СИБТОРГ» Меркурьев А.И., являясь должностным лицом, в связи с ненадлежащим исполнением своих организационно-распорядительных функций, не исполнил в установленный срок предписание № 21 от 05.05.2014 года, в части обеспечения уплаты ООО «СИБТОРГ» налога НДС по сроку уплаты 20.05.2014 года в сумме 1 439 784 руб. в срок до 20.05.2014 года, его вина подтверждается письменными материалами дела, а кроме того, не оспаривалась им в ходе судебного заседания, поскольку он не отрицал факт того, что оплата налога произведена с просрочкой.
 
    Доводы Меркурьева А.И., изложенные им в ходе судебного заседания, суд находит несостоятельными, поскольку в силу п. 1 ст. 3 НК РФ, пп.-1 п.1 ст. 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Такая обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (ст. 45 НК РФ). За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 5 ст. 23 НК РФ). Уплату налогов (сборов), пени необходимо производить самостоятельно, не дожидаясь от налогового органа принудительных мер взыскания согласно ст. 69, 70, 46, 47 НК РФ. Статьей 143 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются: организации, то есть в данном случае ООО «СИБТОРГ», а не руководитель Меркурьев А.И., а следовательно, именно ООО «СИБТОРГ», как юридическое лицо, несет установленную налоговым кодексом ответственность за несвоевременную уплату налогам на добавленную стоимость в виде штрафов и пеней, а предписание выдано в части обеспечения со стороны руководителя ООО «СИБТОРГ», на которого возложены организационно-распорядительные функции, своевременной оплаты юридическим лицом налога. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье: должностные лица налоговых органов - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1.1, статьями 14.1.1-1, 15.3 - 15.9, 15.11, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.17, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, исследовав письменные материалы, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все представленные доказательства, мировой судья квалифицирует действия руководителя ООО «СИБТОРГ» Меркурьева А.И. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
 
    В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей при рассмотрении административного материала не установлено.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать руководителя ООО «СИБТОРГ» Меркурьева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Привлечь руководителя ООО «СИБТОРГ» Меркурьева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
 
    Административные штрафы зачисляются: УФК по Курганской области (ИФНС России по г. Кургану, ул. М.Горького, 132, г. Курган), дата регистрации в качестве юридического лица 24.12.2004 года, ИНН 4501111870, КПП 450101001, р/с № 40101810000000010002, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, БИК 043735001, ОКТМО 37701000, КБК 18211603030010000140, в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение 10 дней путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                                                                Азарова Е.С.