Решение от 15 сентября 2014 года №5-914/2014

Решение по административному делу
Судебный участок № 31 Жуковского судебного района Брянской области 242700, Брянская область, г. Жуковка, ул. Строителей, д. 1
 
телефон/факс (48334) 3-04-85
 
    
 
    Дело № 5-914/2014
 

 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    15 сентября 2014 года                                                       г. Жуковка, Брянская область
 
 
                Мировой судья судебного участка № 31 Жуковского судебного района Брянской области Сафронов Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    Михеева О.В., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не подвергавшегося административным наказаниям,
 
    привлекаемого  к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Михеев О.В., в нарушение ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», не обеспечил доставку в день выхода в свет первой партии тиража обязательного экземпляра <НОМЕР>) указанного периодического печатного издания в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Информационное телеграфное агентство России, тем самым нарушил установленный законом порядок представления обязательного экземпляра документов.
 
    Михеев О.В. привлекается к административной ответственности по ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях /нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач/.
 
    В судебное заседание Михеев О.В. явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, в содеянном раскаялся, и пояснил, что является <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> В его должностные обязанности входит обеспечение доставки обязательного экземпляра газеты в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако он не обеспечил доставку обязательного экземпляра вышедшего в свет <ДАТА3> <НОМЕР>) газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> в указанные орган исполнительной власти и информационное агентство.
 
                Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Михеева О.В., исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
 
    В силу ст. 13.23 КоАП РФ  административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.
 
    Части 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусматривают, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство <ОБЕЗЛИЧЕНО>).
 
    Согласно п. 1 положения о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. № 292) Роспечать является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
 
    В силу ч. 5 ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от <ДАТА7> <НОМЕР> периодическое печатное издание <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 7).
 
    Из приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> усматривается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> периодического печатного издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен Михеев О.В. (л.д. 12).
 
    Согласно п. 6.5 устава редакции средства массовой информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> главный редактор организует работу редакции, осуществляет контроль за соответствием деятельности редакции положениям законодательства, несёт ответственность за соблюдение редакцией требований законодательства Российской Федерации, исполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации (л.д. 8-11).
 
    В соответствии с ответом <НОМЕР> от <ДАТА9>, направленным <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, периодическое печатное издание <ОБЕЗЛИЧЕНО> (свидетельство о регистрации <НОМЕР>) не поступает в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 18).
 
    Как следует из ответа <НОМЕР> от <ДАТА3>, направленного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, периодическое печатное издание <ОБЕЗЛИЧЕНО> (свидетельство о регистрации <НОМЕР>) не поступало в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 20).
 
    Согласно докладной записке <НОМЕР> от <ДАТА10>, подготовленной специалистами отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено нарушение печатным изданием законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, а именно несоблюдение требований Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в части непредставления обязательного экземпляра в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 23-25).
 
    Помимо вышеуказанных доказательств факт непредставления <ОБЕЗЛИЧЕНО>Михеевым О.В. <ДАТА3> в день выхода в свет первой партии тиража обязательного экземпляра <НОМЕР>) периодического печатного издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается: протоколом об административном правонарушении в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <ДАТА11> <НОМЕР> (л.д. 2-6), планом деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ДАТА>, утверждённым приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> (л.д. 13-16), письмом руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА13> <НОМЕР> (л.д. 17),  письмом руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д. 18), экземпляром <НОМЕР>) периодического печатного издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3> (л.д. 21), а также предоставленными в судебном заседании  показаниями Михеева О.В.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом мировой судья считает, что вина главного редактора периодического печатного издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> Михеева О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения и личность виновного, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание Михеевым О.В. своей вины, раскаяние в содеянном, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ему минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ст. 13.23 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13.23, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья                   
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать Михеева О.В., <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча)  рублей.
 
     Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <НОМЕР>
 
    Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                   Е.А. Сафронов
 
 
    «СОГЛАСОВАНО»
 
    Мировой судья
 
    судебного участка № 31
 
    Жуковского судебного района Брянской области                                        Е.А. Сафронов