Постановление от 20 мая 2014 года №5-914/2014

Дело № 5-914/2014
 
Протокол об административном
 
            правонарушении от 30.04.2014
 
        №
 
КОПИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    160014, г. Вологда, ул. Гоголя д.89, каб. 414         20 мая 2014 года
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Балаева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в закрытого акционерного общества «Стайлинг», юридический адрес: <данные изъяты>,
 
установил:
 
        Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30 апреля 2014 года ЗАО «Стайлинг» (<данные изъяты>, деревообрабатывающее производство, цех №2) допускает эксплуатацию сверлильного станка «PROPAB» модель 2902, 2012 года выпуска (Китай) с нарушением требований, предусмотренных пп. 8.7.146, 8.11.19, 8.11.117 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» (ПОТ РМ 001-97), а именно:
 
        - для обработки на сверлильном станке деталей необходимо прочно закреплять на столе или суппорте станка зажимами;
 
        - на рабочих местах с холодными полами (цементными) должны быть уложены деревянные подножные решетки;
 
        - все станки должны быть установлены на прочных фундаментах или основаниях, тщательно и прочно закреплены. Тем самым нарушены требования ст.212 ТК РФ; п.10 – раздел 2 «Руководства по эксплуатации сверлильного станка «PROPAB» модель 2902; пп. 8.7.146, 8.11.19, 8.11.117 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» (ПОТ РМ 001-97); пп. 1.1, 1.5, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.19, 2.2.1 ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; пп.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.6, 3.4.2, 3.4.3, 5.6.4 ГОСТ 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции». Указанные обстоятельства ставят под угрозу жизнь и здоровье работающих, свидетельствуют о несоблюдении ст. 212 ТК РФ, ч.3 ст.37 Конституции РФ. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Представители ЗАО «Стайлинг» по доверенности С., З. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ не признали, возражали против составления в отношении ЗАО «Стайлинг» протокола об административном правонарушении № от 30 апреля 2014 года по основаниям, изложенным в отзыве. С. указал, что использование тисков на сверлильном станке «PROPAB» модель 2902, 2012 года выпуска (Китай), которые не входят в комплект поставки к данному станку согласно техническим данным завода-изготовителя, для зажима деревянных заготовок, в связи с особенностями технологии производств и свойств обрабатываемого материала недопустимо, так как при закреплении будут оставаться механические повреждения (вмятины), в связи с чем, такие заготовки будут считаться браком. Для обеспечения безопасного производства работ на рабочем столе станка в качестве зажимов установлены направляющие, которые обеспечивают надежную фиксацию обрабатываемой заготовки. Сам станок закреплен к полу анкерными болтами, что исключает его перемещение во время работы. Кроме того п. 8.11.117 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» (ПОТ РМ 001-97) относится к разделу «Работа на металлорежущих станках» и не имеет отношения к сверлильным станкам, предназначенным для работы с древесиной. Установка деревянных подножных решеток на всех рабочих местах станочников ДОС в основном производстве не регламентированы какими-либо документами, а п.8.11.19 ПОТ РМ 001-97, на который имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении регламентирует «Ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования». По своему содержанию данный раздел описывает работу вспомогательных служб (автомобильных, механических, электротехнических и прочих). Кроме того, в рамках ежегодно проводимых замеров в рамках производственного контроля по соблюдению санитарных норм, температура на производстве составляет 18-22 ° С и находится в норме. Установление деревянных подножных решеток будет являться дополнительным травмирующим фактором.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области в судебном заседании считает вину ЗАО «Стайлинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, установленной и полностью подтвержденной материалами дела.
 
    Судья, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
 
    Согласно статьям 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Пунктом 8.7.146. "ПОТ РМ 001-97. Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ" предусмотрено, что для обработки на сверлильных и долбежных станках детали необходимо прочно закреплять на столе или суппорте станка зажимами.
 
    Оценив пояснения представителя ЗАО «Стайлинг» и представленные в материалах дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении № от 30 апреля 2014 года, протокол о временном запрете деятельности №, материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ЗАО «Стайлинг» в его совершении.
 
    Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ЗАО «Стайлинг» в совершении административного правонарушения.
 
    Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.
 
    Доводы представителей ЗАО «Стайлинг», о необоснованном привлечении к административной ответственности, суд не может принять во внимание, поскольку они не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    Находя вину ЗАО «Стайлинг» в совершении административного правонарушения доказанной, судья считает правильной квалификацию его действий по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства об охране труда.
 
    Обстоятельств, устраняющих административную ответственность, не имеется.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает конкретные обстоятельства дела, фактический характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельства совершения правонарушения, факт нарушения требований законодательства о труде и об охране труда, что создаёт прямую угрозу жизни и здоровью людей (отсутствие прочно закрепленных на столе или суппорте станка зажимами деталей для обработки на сверлильном станке.
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения ЗАО «Стайлинг» наказания в виде административного приостановления деятельности оборудования - сверлильного станка «PROPAB» модель 2902, 2012 года выпуска (Китай), находящего на территории ЗАО «Стайлинг» (<данные изъяты>, деревообрабатывающее производство, цех №2), на срок 30 (тридцать) суток.
 
    При применении меры наказания в виде административного приостановления деятельности производственного оборудования судья пришёл к выводу о том, что данное правонарушение создаёт опасные последствия и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Вместе с тем, при вынесении постановления по делу, суд не принимает во внимание следующие выявленные Государственной инспекцией труда в Вологодской области нарушения: в части отсутствия на рабочих местах деревянных подножных решеток, поскольку установка деревянных подножных решеток на всех рабочих местах станочников ДОС в основном производстве не регламентированы какими-либо документами, а п.8.11.19 ПОТ РМ 001-97, на который имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении регламентирует «Ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования». По своему содержанию данный раздел описывает работу вспомогательных служб (автомобильных, механических, электротехнических и прочих). Вместе с тем, установление деревянных подножных решеток будет являться дополнительным травмирующим фактором;
 
    Более того, суд находит несостоятельной ссылку государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области на п. 8.11.117 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» (ПОТ РМ 001-97), поскольку указанный пункт относится к разделу «Работа на металлорежущих станках» и не имеет отношения к сверлильным станкам, предназначенным для работы с древесиной.
 
    Руководствуясь ст.ст.5.27, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Закрытое акционерное общество «Стайлинг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности оборудования - сверлильного станка «PROPAB» модель 2902, 2012 года выпуска (Китай), находящего на территории ЗАО «Стайлинг» (<данные изъяты>, деревообрабатывающее производство, цех №2), на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Зачесть срок временного запрета деятельности закрытого акционерного общества «Стайлинг» с 30 апреля 2014 года по 20 мая 2014 года включительно в срок административного приостановления деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
 
    Судья                              Т. Н. Балаева