Дата принятия: 11 апреля 2014г.
Номер документа: 5-91/2014
№ 5-91/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 апреля 2014 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
судьи Чернова А.В.,
при секретаре Гавриловой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Лидер»,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «Лидер» Главным управлением государственной службы занятости населения Удмуртской Республики на основании подп. 87 п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, приказа Главного управления занятости Удмуртии от 08.06.2012 № 182/01-03 «О Перечне должностных лиц Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики, уполномоченных составлять протоколы об административным правонарушениях» составлен протокол об административном правонарушении №по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ООО «Лидер» несвоевременно предоставило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1.
В судебном заседании представитель Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики Мещерякова Л.В., действующая на основании доверенности, поддержала протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Лидер».
Представитель ООО «Лидер» Вознесенских А.А., действующая на основании доверенности, просила производство по делу прекратить, так как ответственность по ч. 3 с. 18.15 КоАП РФ наступает за не уведомление о заключении договора, ими же уведомление было направлено, хотя и с нарушением установленного срока.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению, по следующим причинам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Частью 4.5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Согласно части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В настоящее время порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением 6 к приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года № 147.
В силу п. 2 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
Судом установлено, что ООО «Лидер» приняло на должность дорожного рабочего гражданина Армении ФИО2.
Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, направлено в Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики ООО «Лидер» 09.12.2013, то есть с нарушением установленного 3-дневного срока.
Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ, то есть на дату совершения административного правонарушения – 05.07.2013) неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из диспозиции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ), ответственность наступала за неуведомление соответствующего органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, а не за нарушение срока уведомления. При этом составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило соответствующий орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.
Поскольку уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, хотя и с нарушением установленного 3-дневного срока, но было направлено ООО «Лидер» в Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики, в действиях ООО «Лидер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Также суду отмечает, что на момент совершения ООО «Лидер» правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП у Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики не было полномочий привлечения к административной ответственности ООО «Лидер», изменения в закон не вступили в законную силу.
В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Лидер» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.В. Чернов
