Постановление от 05 марта 2013 года №5-91/2013

Дело № 5-91/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Омск,                                                  05 марта 2013 года
 
    ул. 9-я Северная, д. 99
 
    Первомайский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Штукерт С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес> в <адрес> Штукерт С.В., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный законом срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения <данные изъяты> часов, государственного органа, осуществляющего надзор по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не осуществил мероприятия по устранению снежно-ледяных отложений в виде уплотненного снега на проезжей части с асфальтированным покрытием (л.д. 2).
 
    Действия Штукерт С.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Штукерт С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела по месту жительства, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия Штукерт С.В.
 
    <данные изъяты> ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 полностью поддержал указанные в протоколе обстоятельства совершения Штукерт С.В. правонарушения. Суду так же пояснил, что предписание было вручено <данные изъяты> <данные изъяты> которого является Штукерт С.В., ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с участием понятых был установлен факт неисполнения указанного предписания, снежно-ледяные отложения с проезжей части <адрес> убраны не были, в связи с чем в отношении Штукерт С.В. был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ
"О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии со ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Статья 3 Федерального закона от 08.11. 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъясняет основные понятия, используемые в настоящем законе: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    На основании п. 11 ст. 5 данного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с Постановлением Омского городского Совета от 22 июля 2009 г. «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области» <адрес> находится в муниципальной собственности, движение двухстороннее по <данные изъяты> полосы в каждом направлении. Данный участок характеризуется высокой интенсивностью транспортных и пешеходных потоков.
 
    На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Согласно требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:
 
    п. 3. Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
 
    п. 3.1.6 Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 и составляет 6 часов.
 
    п. 3.1.7 На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м.
 
    После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.
 
    п. 3.1.8 Формирование снежных валов не допускается:
 
    - на пересечении всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи
железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;
 
    ближе 5 м от пешеходного перехода;
 
    ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;
 
    на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;
 
    на тротуарах.
 
    Распоряжением <данные изъяты> Штукерт С.В. был назначен на должность <данные изъяты>, что подтверждается представленным суду трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому руководитель самостоятельно решает вопросы деятельности учреждения, отнесенные к его компетенции законодательством РФ, иными правовыми актами (л.д. 15-17).
 
    Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ Штукерт С.В. является должностным лицом.
 
    В соответствии с п.п. 2.1., 2.3. Устава <данные изъяты> целью учреждения является оказание физическим и юридическим лицам муниципальных услуг, в том числе содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа.
 
    Для достижения целей, указанных в пункте 2.1, учреждение осуществляет основные виды деятельности в соответствии с заданиями учредителя, в том числе содержание и ремонт автомобильных дорог; содержание, текущий ремонт объектов внешнего благоустройства на автомобильных дорогах, тротуарах (л.д. 11-17).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. ИДПС ПДПС полиции УМВД России по <адрес> П.Б. был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, которым установлено, что на проезжей части с асфальтобетонным покрытием по <адрес> имеются снежно-ледяные отложения в виде уплотненного снега, сужение проезжей части из-за сформированных снежных валов. Произведена фотофиксация выявленных недостатков (л.д. 6-7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Отделом ГИБДД полиции УМВД России по <адрес> <данные изъяты> Штукерт С.В. было выдано предписание № о принятии мер по устранению нарушений ГОСТ 50597-97 п. 3.1.5., п. 3.1.6., 3.1.7., а именно: устранению снежно-ледяных отложений в виде уплотненного снега на проезжей части с асфальтобетонным покрытием по <адрес>, на протяжении всей улицы (л.д. 5).
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДН ОГИБДД полиции УМВД России по <адрес> Ю.В. в присутствии двух свидетелей составлен акт контрольной проверки по устранению выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которому, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, недостатки, указанные в предписании, не устранены, а именно: на середине проезжей части присутствуют снежно-ледяные отложения (л.д. 10).
 
    Из рапорта, составленного <данные изъяты> ОДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении Штукерт С.В., акта выполненных работ по устранению зимней скользкости от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалы, представителем правонарушителя не представлены (л.д. 21-22).
 
    Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Штукерт С.В. составлен надлежащим должностным лицом - <данные изъяты> ОГИБДД полиции УМВД России по <адрес>, в соответствии с требованиями административного законодательства, в присутствии представителя Штукерт С.В. по доверенности К.Н. (л.д. 3. 8).
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд считает установленным в судебном заседании, что в нарушение приведенных выше норм законодательства Штукерт С.В., являясь должностным лицом, не исполнил предписание государственного органа в установленный законом срок, чем совершил административное правонарушение.
 
    Действия Штукерта С.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении Штукерту С.В. вида и размера административного наказания суд в соответствии с положениями ст.ст. 3.1. и 4.1. КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, данные о личности Штукерта С.В.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание указанное, суд полагает необходимым назначить Штукерту С.В. наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения иных видов наказания либо для прекращения настоящего дела суд не находит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7., 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Штукерт С.В., <данные изъяты> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области ИНН 5503026780 КПП 550301001 код ОКАТО 52401382000 КБК 18811690040040000140 БИК 045209001 получатель: УФК по Омской области (Управление внутренних дел по Омской области).
 
    Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.4). Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. (ч. 5).
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.
 
    постановление вступило в законную силу 26.03.2013