Постановление от 13 июня 2013 года №5-91/2013

Дело № 5-91/2013 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    по делу об административном правонарушении
 
    13 июня 2013 года
 
    Судья Черновского районного суда города Читы Пивоваров А. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Чите, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТХИМ», <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, по ч. 1, ст. 16. 2 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ на Читинский таможенный пост Читинской таможни по технологии удалённого выпуска подана декларация на товары (далее - ЭД) №. В соответствии со сведениями, заявленными в ЭД и на основании условий контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО «ВЕСТХИМ» и ХХХХХХХ в адрес ООО «ВЕСТХИМ» поступил товар: диатомитовый фильтровальный порошок, марки QH-700#, кальцинированный.
 
    В графах 31, 35, 38, 42, 45 ЭД № № заявлены следующие сведения о товаре: - товар № 1 «диатомитовый фильтровальный порошок, марки QH -700#, кальцинированный, порошок белого цвета, удельная плотность 2,3 г/см3, влажность - не более 1, 0 %; потеря веса при прокаливании - не более 3 %; рн - 7-9; насыпная плотность < 1 г/см3; пропускная способность (дарси) - 6, 0-8, 0 средний размер частиц 35-45 мкм химические свойства: sio2 - не менее 89, 7 %; а12о3 - не более 4 %; fe2o3 - не более 1, 5 %; сао - не более 0, 6 %; mgo - не более 0, 5 %; прочее - не более 0, 8 %; pb < 0, 3 мг/кг; растворимость в воде < 25 мг/л; арсенит < 2 промилле; тяжёлые металлы < 0, 005 %. торговая марка: diatom область применения: фильтрация сахара, сиропов, серы, воды, водоподготовка бассейнов и др.» Количество мест – 4 000. Вес брутто 80 800, 000 кг, вес нетто -80 000, 000 кг. Цена товара – 17 600 долларов США. Таможенная стоимость товара – 540 663, 20 руб.
 
    Согласно графам 18, 25 ЭД товар прибыл железнодорожным транспортом в 3-х вагонах №№ №; №; №. Отправителем товара (гр. 2) - «ХХХХХХХХХХХХХХ.
 
    Декларантом товаров и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 9, 14 вышеуказанной ЭД является ООО «ВЕСТХИМ)
 
    Согласно гр. 54 ЭД таможенная декларация оформлена и представлена в Читинский таможенный пост для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Л. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При получении отчёта по результатам сверки от внешнего таможенного органа, составленного путём сопоставления информации, заявленной в ЭД, и информации, содержащейся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, выявлено, что сведения, заявленные в графах 12, 22, 31, 35, 38, 42, 45, 46, 47, В не соответствуют сведениям, содержащимся в отчёте.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными несоответствиями был назначен таможенный досмотр товара (д/з № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В ходе таможенного досмотра, проведённого на основании поручения на досмотр № в объёме досмотра 100 % с полным взвешиванием, пересчётом грузовых мест, с выборочным вскрытием грузовых мест товаров, прибывших в адрес ООО «ВЕСТХИМ» по ЭД № №, таможенным инспектором в присутствии представителя ООО «ВЕСТХИМ» М. по доверенностям б/н от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ установлено: в 3-х железнодорожных вагонах №№ №; №; № к таможенному досмотру представлены товары: полипропиленовые мешки с порошком белого цвета, без запаха, пылеобразный. На мешках имеется маркировка со следующим содержанием: «Диатомитовый фильтрующий порошок QH700#», масса нетто 20 кг. Порошок упакован в прозрачный полиэтилен, вложен в полипропиленовый мешок и сверху прошит ниткой. Размеры мешка 85 x 50 см. Всего в трёх вагонах 5 997 мест, общий вес брутто – 121 079,4 кг, общий вес нетто – 119 880, 0 кг.
 
    Характер размещения товара полностью позволил определить и просчитать весь товар.
 
    Согласно акта таможенного досмотра №, который подписан без дополнений и замечаний представителем ООО «ВЕСТХИМ» М., установлено, что ООО «ВЕСТХИМ» не задекларировало по установленной форме (письменной и (или) электронной) товар, подлежащий декларированию, а именно: не задекларировало по установленной форме в ЭД № № товар №1- диатомитовый фильтровальный порошок, марки QH - 700# в количестве 39 880 кг.
 
    22 апреля 2013 года в отношении ООО «ВЕСТХИМ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ст. 16. 2 КоАП РФ.
 
    13 мая 2013 года собранные материалы поступили судье районного суда.
 
    ООО «ВЕСТХИМ» о месте и времени разбирательства было извещено надлежаще.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя Читинской таможни Тумашева А. Н., полагавшего назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без его конфискации, прихожу к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на Читинский таможенный пост Читинской таможни по технологии удалённого выпуска подана ЭД № №. В соответствии со сведениями, заявленными в ЭД и на основании условий контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО «ВЕСТХИМ» и «ХХХХХХХ в адрес ООО «ВЕСТХИМ» поступил товар: диатомитовый фильтровальный порошок, марки QH-700#, кальцинированный.
 
    В графах 31, 35, 38, 42, 45 ЭД № № заявлено: - товар № 1 «диатомитовый фильтровальный порошок, марки QH -700#, кальцинированный, порошок белого цвета, удельная плотность 2,3 г/см3, влажность - не более 1, 0 %; потеря веса при прокаливании - не более 3 %; рн - 7-9; насыпная плотность < 1 г/см3; пропускная способность (дарси) - 6, 0-8, 0 средний размер частиц 35-45 мкм химические свойства: sio2 - не менее 89, 7 %; а12о3 - не более 4 %; fe2o3 - не более 1, 5 %; сао - не более 0, 6 %; mgo - не более 0, 5 %; прочее - не более 0, 8 %; pb < 0, 3 мг/кг; растворимость в воде < 25 мг/л; арсенит < 2 промилле; тяжёлые металлы < 0, 005 %. торговая марка: diatom область применения: фильтрация сахара, сиропов, серы, воды, водоподготовка бассейнов и др.» Количество мест – 4 000. Вес брутто 80 800, 000 кг, вес нетто -80 000, 000 кг. Цена товара – 17 600 долларов США. Таможенная стоимость товара – 540 663, 20 руб.
 
    Согласно графам 18, 25 ЭД товар прибыл железнодорожным транспортом в 3-х вагонах №№ №; №; №. Отправителем товара (гр. 2) - «ХХХХХХХХХХХХХХ.
 
    Декларантом товаров, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 9, 14 вышеуказанной ЭД является ООО «ВЕСТХИМ)
 
    Согласно гр. 54 ЭД таможенная декларация оформлена и представлена в Читинский таможенный пост для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Л. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При получении отчёта по результатам сверки от внешнего таможенного органа, предусмотренного Приказом ФТС России № 845 от 22 апреля 2011 года «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования», составленного путём сопоставления информации, заявленной в ЭД, и информации, содержащейся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, выявлено, что сведения, заявленные в графах 12, 22, 31, 35, 38, 42, 45, 46, 47, В не соответствуют сведениям, содержащимся в отчёте.
 
    19. 10. 2012 в связи с выявленными несоответствиями был назначен таможенный досмотр товара (д/з 45-20/1729 от 19. 10. 2012).
 
    В ходе таможенного досмотра, проведённого на основании поручения на досмотр № в объёме досмотра 100 % с полным взвешиванием, пересчётом грузовых мест, с выборочным вскрытием грузовых мест товаров, прибывших в адрес ООО «ВЕСТХИМ» по ЭД № №, таможенным инспектором в присутствии представителя ООО «ВЕСТХИМ» М. по доверенностям б/н от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ установлено: таможенный досмотр проводился в дневное время суток при искусственном освещении на ж/д станции Забайкальск, Забайкальского края, путь № открытая площадка, № перегрузочное место (цитрусовый склад). На момент начала досмотра товар находился в 3 железнодорожных вагонах №№ №; №; №. По результатам таможенного досмотра установлено, что к таможенному досмотру представлены товары: полипропиленовые мешки с порошком белого цвета, без запаха, пылеобразный. На мешках имеется маркировка со следующим содержанием: «Диатомитовый фильтрующий порошок QH700#», масса нетто 20 кг. Порошок упакован в прозрачный полиэтилен, вложен в полипропиленовый мешок и сверху прошит ниткой. Размеры мешка 85 x 50 см. Всего в трёх вагонах 5 997 мест, общий вес брутто – 121 079,4 кг, общий вес нетто – 119 880, 0 кг.
 
    Характер размещения товара полностью позволил определить и просчитать весь товар. В ходе таможенного досмотра применялись: рулетка измерительная Р5УЗК ДСТУ 4179-2003 (ГОСТ 7502-98, MOD) №3, цифровая камера «SAMSUNG» ES70 #1041411200, весы tenso-m, заводской номер 23844, поверка от 07. 09. 2012.
 
    Из акта таможенного досмотра №, подписанного без дополнений и замечаний представителем ООО «ВЕСТХИМ» М., видно, что ООО «ВЕСТХИМ» не задекларировало по установленной форме (письменной и (или) электронной) товар, подлежащий декларированию, а именно не задекларировало по установленной форме в ЭД № № товар №1- диатомитовый фильтровальный порошок, марки QH -700# в количестве 39 880 кг.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181 ТК ТС товары подлежат письменному таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно статьи 181 ТК ТС декларирование производится путём заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименовании, классификационном коде по ТН ВЭД ТС, описание упаковок, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто) и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    В соответствии со статьёй 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан в том числе произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и обеспечить их уплату.
 
    На основании статьи 189 ТК ТС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 ТК ТС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
 
    Изложенное подтверждается копиями ЭД № №, акта таможенного досмотра №, товаросопроводительных документов, внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВЕСТХИМ» и ХХХХХХХ, письмом ООО «ВЕСТХИМ» № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Л., подтвердившего указание в ЭД вышеуказанных сведений на основании товаросопроводительных документов, причём сначала на 2 вагона, а затем на 3 вагона («из-за технической ошибки») без осмотра товара, его просчёта и взвешивания, поскольку директор общества таких указаний на дал; объяснениями работника таможни В. по обстоятельствам оформления и представления в Читинский таможенный пост Л. таможенной декларации, таможенного досмотра; объяснениями инспектора таможни И. и специалиста ООО «Забвнештранс» М. о проведении таможенного досмотра товара и другими материалами дела.
 
    В соответствии со статьёй 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    Согласно статьи 180 ТК ТС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.
 
    В силу п. п. 5, п. 2, ст. 181 ТК ТС к основным сведениям о товаре, указываемым декларантом при помещении под таможенные процедуры, относятся, в том числе, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто).
В соответствии со статьёй 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Согласно статьи 189 ТК ТС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
 
    ООО «ВЕСТХИМ» было обязано при декларировании товаров в декларации на товары № заявить достоверные сведения о весе товара.
 
    В соответствии со статьёй 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    Между тем при заявлении сведений о количестве товаров ООО «ВЕСТХИМ» перед подачей таможенной декларации не воспользовалось предусмотренными статьёй 187 Таможенного кодекса РФ правами, хотя имело реальную возможность это сделать. ООО «ВЕСТХИМ» при подаче таможенной декларации в таможенный орган не установило фактический вес товара, тем самым ООО «ВЕСТХИМ» не предприняты все необходимые (достаточные) действия в целях строгого соблюдения таможенных правил по порядку таможенного декларирования товаров.
 
    Правовая обязанность ООО «ВЕСТХИМ» как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных и частноправовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (Постановление от 27. 04. 2001 № 7-П).
 
    Наличие указанных обязанностей ООО «ВЕСТХИМ» не оспаривалось.
 
    ЭД № № была подана декларантом - ООО «ВЕСТХИМ» (в лице его работника) ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этого момента ООО «ВЕСТХИМ» вступило в таможенные правоотношения и приняло на себя обязанность осуществления таможенного декларирования с соблюдением требований и условий, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.
 
    Нельзя не учитывать и то, что вступая в таможенные правоотношения, занимаясь длительное время внешнеэкономической деятельностью, ООО «ВЕСТХИМ» должно знать и знало об установленных таможенным законодательством требованиях по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и должно было предпринять все зависящие от него меры для строгого соблюдения закона.
 
    Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Вышеуказанным Постановлением Конституционного Суда РФ подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
 
    Обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «ВЕСТХИМ», по делу не установлено и оно в ходе разбирательства на них не ссылалось.
 
    Оно формально подошло к декларированию товаров в декларации на товары №, а работники декларанта, ответственные за таможенное оформление, должным образом не произвели измерение декларируемых товаров, хотя в силу положений ТК ТС были наделены таким правом. Руководством общества таких поручений также не давалось.
 
    Объяснения Л., равно как и позиция генерального директора общества М.А.И. о якобы «технической ошибке», выглядят явно надуманными и нелепыми, поскольку первый, являясь уполномоченным лицом общества на подготовку, оформление и подачу таможенных деклараций в таможенный орган, а второй – его генеральным директором, осуществляющим правильный подбор и расстановку кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, могли и должны были заявить достоверные сведения о количестве спорного товара, сверить сведения, заявляемые в декларации на товары со сведениям в товаросопроводительных документах, внешнеторговом контракте, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется для выполнения требований таможенного законодательства, имея правовую и реальную возможность заявить в таможенной декларации достоверные сведения о товаре.
 
    Таким образом ООО «ВЕСТХИМ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1, ст. 16. 2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме части товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    Согласно заключения эксперта № от № стоимость диатомитового фильтровального порошка, марки QH -700# в количестве 39 880 кг по состоянию на 19. 10. 2012 в Забайкальском крае составляет 373 653, 67 руб.
 
    Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    При таких обстоятельствах полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без его конфискации (186826, 84 руб.), учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, мнение представителя Читинской таможни и позицию представителя правонарушителя, приведённые выше.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29. 9, 29. 10 КоАП РФ,
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать виновным ООО «ВЕСТХИМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 16. 2 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 186826, 84 руб. без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Разъяснить, что согласно статьи 32. 2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано направить судье.
 
    В случае невыполнения указанных требований лицо будет нести ответственность в соответствии со статьёй 20. 25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Должностные лица и орган, составившие протокол об административном правонарушении, должны проконтролировать добровольную уплату правонарушителем административного штрафа и направить судье районного суда в течение 30 дней с момента истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения постановления, письменную информацию об исполнении либо неисполнении постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд города Читы.
 
    Судья А. А. Пивоваров