Постановление от 24 июня 2014 года №5-91/14

    Дело № 5-91/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Шахта «Антоновская», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, за д. Малая Щедруха, промышленная площадка Шахты Антоновской, здание № 1, ИНН 4218002236, КПП 425201001, ОГРН 1024201670900, законный представитель юридического лица: директор ФИО3, действующий на основании Устава общества,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Антоновская», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сидоровское сельское поселение, в районе д. Малая Щедруха, горный отвод ОАО «Шахта «Антоновская», промплощадка шахты, по результатам которой выявлены нарушения: п.п. 18, 19, 35, 56, 74, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», ст. 212 Трудового кодекса РФ, ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по выемке угля в лаве 26-22 пласта 26а участка «Антоновский-2» (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сидоровское сельское поселение, в районе д. Малая Щедруха, горный отвод ОАО «Шахта «Антоновская», промплощадка).
 
    С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает вину ОАО «Шахта «Антоновская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте.
 
    Законный представитель ОАО «Шахта «Антоновская» ФИО3 действующий на основании Устава общества, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Суду пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности не устранены в полном объеме, т.к. расследование несчастного случая не завершено.
 
    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «Шахта «Антоновская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «Шахта Угольная» ОАО «Шахта «Антоновская», где осуществляется деятельность по ведению горных работ по выемке угля в лаве 26-22 пласта 26а участка «Антоновский-2», отнесена к опасному производственному объекту.
 
    В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 тысяч до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., и не оспорены представителем ОАО «Шахта «Антоновская».
 
    Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности ОАО «Шахта «Антоновская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.
 
    В нарушение требований ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116:
 
    - ст. 212 Трудового кодекса РФ, в ОАО «Шахта «Антоновская» не обеспечена безопасность работников при эксплуатации оборудования, что привело к смертельному травмированию МГВМ участка № ФИО1;
 
    - ст. 229 Трудового кодекса РФ, не проведено расследование несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с МГВМ участка № ФИО1, не определены обстоятельства и причины, не разработаны мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев.
 
    - п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», на момент проверки выемочный комбайн KSW-460NE находился в районе секции № 112, вынимаемая мощность в районе нахождения комбайна составляла 3,4 метра при предусмотренной «Паспортом…» 2,34 метра. МВГМ участка № ФИО1 на момент травмирования находился в ходовом отделении по секциями механизированной крепи в опасной зоне от исполнительного органа, в районе поднятых противоотжимных козырьков. На почве в ходовом отделении под секциями крепи, где произошло травмирование МГВМ участка № ФИО1 находятся куски породы размерами 0,6*0,4*0,4 м.
 
    - п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», не исправен противоотжимной козырек на секции механизированной крепи № 101.
 
    - п. 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», на сопряжении лавы 26-22 с конвейерным штреком 26-22 отсутствует регламентируемый зазор между лавным конвейером и боротом выработки.
 
    - п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», ленточный конвейер 2ЛТ-100У эксплуатируется с заштыбованными роликами нижнего става на протяжении 50 м. от хвостового барабана.
 
    - п. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» паспортом выемочного участка лавы 26-22 пласта 26а участка «Антоновский» не предусмотрены мероприятия по безопасным методам работы при увеличении вынимаемой мощности пласта и не определены места нахождения МГВМ и ГРОЗ при выемке угля и перегонах выемочного комбайна.
 
    - п. 74 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», не разработаны меры, обеспечивающие безопасность ведения горных работ при подходе лавы к границам выемочного участка.
 
    Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Шахта Угольная» ОАО «Шахта «Антоновская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ.
 
    В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «Шахта «Антоновская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.
 
    В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
 
    Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица.
 
    Судом установлено и следует из представленных материалов, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Шахта «Антоновская» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению выработки вентиляционного штрека 26-31 ОАО «Шахта «Антоновская». Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах, суд в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, учитывает повторное совершение ОАО «Шахта «Антоновская» однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.
 
    Учитывая обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ОАО «Шахта «Антоновская» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок в 30 суток, требуемый для расследования несчастного случая.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Открытое акционерное общество «Шахта «Антоновская» (ИНН 4218002236, КПП 425201001, ОГРН 1024201670900, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, место нахождение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, за д. Малая Щедруха, промышленная площадка Шахты Антоновской, здание № 1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по выемке угля в лаве 26-22 пласта 26а участка «Антоновский-2» (место расположения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сидоровское сельское поселение, в районе д. Малая Щедруха, горный отвод ОАО «Шахта «Антоновская», промплощадка) сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 6 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна. Судья: А.А. Беспалов