Постановление от 06 августа 2014 года №5-91/14

Дело № 5 - 91/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    ЕАО, с. Ленинское 06 августа 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда ЕАО Щиканов А.В.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении заведующей МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» Птицыной Т.Р.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20ч.3 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Бабстово», зарегистрированного и находящегося по адресу ЕАО, <адрес>А,
 
Установил:
 
    На основании приказа комитета образования области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Бабстово» была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования. В результате проведенной проверки было выявлено, что МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» осуществляет образовательную деятельность не связанную с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями лицензионных требований, а именно в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательного учреждения, а так же с учетом соответствующих требований федерального государственного учреждения, а так же с учетом соответствующих требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении заведующая МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» Птицына Т.Р. пояснила, что с данным административным правонарушением согласна, лицензию на право осуществления образовательной деятельности получили в «данные изъяты» года и было все нормально, а в этом году здание начало обрушаться внутри в комнате провалился пол, стены потрескались, согласно решению Ленинского районного суда от 9.06.2014 года которым постановлено, приостановить эксплуатацию здания Детского сада по адресу <данные изъяты> это помещение закрыто на ремонт с 17 июля 2014 года по вступлению решения в законную силу, но пока еще никто здание не ремонтирует.
 
    Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд считает вину муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Бабстово» установленной, а именно в том, что МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» осуществляло образовательную деятельность не связанную с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями лицензионных требований, выразившиеся в не создании безопасных условий обучения, воспитания воспитанников, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательного учреждения, а так же с учетом соответствующих требований федерального государственного учреждения, а так же с учетом соответствующих требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.
 
    В соответствии со ст. 19.20ч.3 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При этом, в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:
 
    а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения;
 
    б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.
 
    В частности пп. «а»-«д», «ж»-«к» п.6 указанного Положения установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:
 
    а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;
 
    б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;
 
    в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
 
    г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
 
    д) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;
 
    ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
 
    з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
 
    и) наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
 
    к) наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
 
    Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления образовательной деятельности.
 
    Субъектом правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, являются – лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные лица, юридические лица.
 
    Из материалов административного дела следует, что МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» является юридическим лицом, и ему предоставлена лицензия с идентификационным номером <данные изъяты> от <данные изъяты> года № <данные изъяты> на осуществление образовательной деятельности.
 
    Судом установлено, что МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» грубо нарушены лицензионные требования и условия при осуществлении образовательной деятельности, не созданы безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения, что подтверждается в частности:
 
    приказом Комитета образования ЕАО № 319 от 13.05.2014 о проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства РФ в сфере образования МКДОУ «Детский сад с.Бабстово»;
 
    предписанием об устранении выявленных нарушений соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования от 30.05.2014года;
 
    лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» на право осуществления образовательной деятельности;
 
    распоряжением администрации муниципального района комитета по управлению муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» имущества на праве оперативного управления;
 
    согласно перечня имущества, переданного в оперативное управление МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» значится здание детского сада по адресу <адрес>А.
 
    отчетом ООО «<данные изъяты> <адрес> согласно которого было обследовано здание Детского сада с.Бабстово, было выявлено как указано в заключении - большое количество дефектов влияющих на дальнейшую эксплуатацию здания. В соответствии с СП 13-102-2003 состояние строительных конструкций фундаментов здания муниципального общеобразовательного учреждения детского сада по <данные изъяты> <адрес> расценивается как недопустимое состояние – техническое состояние строительных конструкций фундамента и здания в целом, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования(необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Существующие повреждения свидетельствуют о снижении надежности и несущей способности отдельных участков. Для продолжения нормальной эксплуатации требуется комплексный капитальный ремонт здания, фундамента в частности и выполнения ряда мероприятий приведенных в рекомендациях.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного главным специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере образования комитета образования ЕАО ФИО3 следует, нарушения выявленные в ходе проверки лицензионных требований и условий в образовательной деятельности МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» обоснованно отраженны в протоколе при описании административного правонарушения.
 
    Данный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, разъяснение прав и обязанностей, составлен уполномоченным лицом.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения в сфере порядка управления, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем приходит к выводу, что наказание должно быть в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, ч. 3 ст. 19.20, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с.Бабстово», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Бабстово», расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, сроком на <данные изъяты> (<данные изъяты>) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Бабстово», расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>А - исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Еврейской автономной области непосредственно, либо через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья А.В.Щиканов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>