Постановление от 01 апреля 2014 года №5-91/14

    Дело № 5-91/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    1 апреля 2014 года с. Эрзин
 
        Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Сат Л.Б.,
 
    с участием представителя Тывинской таможни – Хорлуу Э.Д., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Соян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, <данные изъяты> образованием, <данные изъяты>, <данные изъяты> имеющего на иждивении <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, \Эрзинский кожуун, село <адрес>, <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 ст.16.2 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Соян А.А. недекларировал по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.
 
    10.02.2014 на Двухстороннем автомобильном пункте пропуска Цаган-Толгой (далее таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой) в 15 часов 50 минут гражданин РФ Соян А.А., следуя через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом по маршруту Арц-Суурь (Монголия) – с. Эрзин (Россия) для таможенных целей предъявил сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, весом - 14,16 килограмм, общая таможенная стоимость товаров не установлена. Для таможенных целей пассажирская таможенная декларация не представлена.
 
    Осуществленный таможенный контроль в соответствии со ст.111 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) в форме проверки документов и сведений установлено, что гражданин России неоднократно пересекал линию таможенной границы Таможенного союза с сопровождаемым багажом для личного пользования весом до 50 кг, что носит системный характер.
 
    Проведенным в соответствии со ст.114 ТК ТС таможенный контроль в форме таможенного наблюдения с применением технических средств таможенного контроля (весовое оборудование) установлено, что вес сопровождаемого багажа гражданина Соян А.А. составил 38 кг.
 
    Пунктом 3 части 2 статьи 8 Соглашения от 18.06.2010 между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) определено, что письменному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    В приложении 3 к Соглашению определены критерии, согласно которым письменному декларированию подлежат товары вес, которых превысил 50 килограмм.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 года между Правительством РФ, Правительском Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) указано, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в установленной форме с использованием ПТД), характера и количества товаров, а также частоты пресечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
 
    Для проверки информации о возможном правонарушении в области таможенного дела Таможенного союза на основании докладной записки должностного лица таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой от 10.02.2014 № была применена мера по минимизации рисков (таможенный досмотр товаров) предусмотренная профилем риска №55/10000/11062008/00228.
 
    В результате применения меры по минимизации рисков предусмотренных профилем риска № и руководствуясь ст.116 ТК ТС был проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гражданина РФ Соян А.А..
 
    Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 10.02.2014 г. в 17 час 20 минут были выявлены следующие товары: носки - 120 пар, носки мужские - 160 пар, носки – 40 пар, рейтузы – 12 шт., колготы - 12 шт.
 
    Тем самым, Соян А.А. перемещал через таможенную границу таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    В соответствии с пунктом 3 ст. 352 ТК ТС установлено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза.
 
    С учетом результатов таможенного досмотра, объяснения Соян А.А., характера потребительских свойств товара, количества перемещаемых товаров, частоты пересечения таможенной границы физического лица и не продолжительности пребывания на территории Монголии в соответствии положениями главы 49 ТК ТС, п. 1 ст. 3 Соглашения должностным лицом таможенного поста было принято решение о коммерческом предназначении перемещаемых товаров и данные товары должны помещаться под таможенную процедуру.
 
    Руководствуясь п. 1 ст. 201 ТК ТС, п. 11 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 311, таможенным постом ДАПП Цаган-Толгой отказано в выпуске товаров для личного пользования, о чем Соян А.А. извещен под расписку 10.02.2014 года.
 
    По данному факту в отношении Соян А.А. составлен протокол № об административном правонарушении от 10.03.2014 года по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    В судебном заседании Соян А.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил назначить наказание в виде конфискации. Поскольку он не имеет постоянного заработка, на его иждивении имеется <данные изъяты>.
 
    Представитель Тывинской Таможни – Хорлуу Э.Д., действующий по доверенности, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа с учетом материального положения Соян А.А., не имеющего работы и постоянного заработка. При производстве административного расследования Соян А.А. просил не назначать штраф, а конфисковать товары.
 
    Суд, изучив ходатайство Соян А.А. и выслушав мнение участника судебного заседания и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 1,2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в связи с этим, на основании п. 1 ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства (физическое или юридическое лицо), имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки.
 
    Пунктом 1 ст. 188 ТК ТС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. За неисполнение своих обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Таким образом, выявленные в ходе таможенного контроля недекларированные гражданином Соян А.А. товары, предназначенные для предпринимательской деятельности в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 179 ТК Т, подлежали таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Недекларирование товаров, подлежащих декларированию в установленной форме, влечет за собой привлечение к административной ответственности.
 
    Таким образом, гражданин России Соян А.А. в нарушение ст. 179,180,181, 188 и 355 ТК ТС, перемещала через таможенную границу Таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру.
 
    10.02.2014 года на основании резолюции начальника таможенного поста на докладной записке в период с 16 часов 05 минут по 17 часов 20 минут 10.02.2014 досмотрен сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, общий вес 14,16 кг и согласно акту таможенного досмотра установлено, что в багаже находятся недекларированные товары, подлежащие декларированию: носки - 120 пар, носки мужские - 160 пар, носки – 40 пар, рейтузы – 12 шт., колготы - 12 шт.
 
    Кроме того, виновность Соян А.А. подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: докладной запиской от 10.02.2014 № «О результатах применения профиля риска и об обнаружении признаков административного правонарушения» (л.д.7-9); справкой о частоте перемещения гражданина России Соян А.А. таможенной границы Таможенного Союза через таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой (л.д.14); паспортом 64 № на имя Соян А.А. (л.д. 13); уведомлением о проведении таможенного досмотра (л.д. 15); актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № (л.д.16-24); уведомлением Соян А.А. об отказе в выпуске товаров для личного пользования (л.д. 25); протоколом изъятия вещей и документов от 10.02.2014 (л.д. 26-28); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 10.02.2014 года в отношении Соян А.А. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию при перемещении зоны таможенной границы Таможенного Союза по маршруту Монголия –Россия (л.д.1-6); заключением оценочной экспертизы № от 17.02.2014 года, определившими общую стоимость предметов административного правонарушения, недекларированных товаров на сумму 9600 рублей (л.д. 43-54); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д.36,37); протоколом № об административном правонарушении от 10.03.2014 года в отношении Соян А.А. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 73-77).
 
    Опрошенные в ходе административного расследования: Соян А.А. пояснил, что 10 февраля 2014 года он (Соян А.А.) на автомашине с знакомыми выехал в Монголию. Целью поездки было желание подзаработать немного денег, путем перемещения товаров других лиц под видом товаров для личных нужд. На территории Монголии в с. Арц-Суурь, через некоторое время к нему подошла не знакомая раннее женщина монгольской национальности, которая предложила за 2000 рублей перевести через границу её товар. На её предложение он (Соян А.А.) согласился и получил от неё 1 (один) мешок с товарами. Мешок с товарами он (Соян А.А.) должен был вернуть ей на территории Российской Федерации и там же получить деньги за оказанную услугу. Прибыв на таможенный пост Цаган-Толгой для въезда в Российскую Федерацию около 15 часов 50 минут того же дня Соян А.А., начал проходить таможенное оформление, при котором заявил об отсутствии товаров подлежащих декларированию и перемещаю товары для личного пользования. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые в сопровождаемом багаже товары не заполнял. При перемещении товаров он (Соян А.А.) надеялся на то что, инспектора ФИО2 не будут проверять его багаж. При осуществлении таможенного контроля путем взвешивания установлено, что вес сопровождаемого багажа составил 14,16 кг. На вопрос инспектора таможни о наименовании, количестве товаров он (Соян А.А.) не смог дать полный исчерпывающий ответ. В связи, с чем его попросили показать содержимое мешка. После чего таможенный инспектор провел таможенный досмотр, в результате которого в его багаже были обнаружены не декларированные товары. В период с 2013 года он (Соян А.А.) несколько раз перемещал товары народного потребления весом до 50 кг. С таможенным законодательством он (Соян А.А.) знаком. (л.д. 30-32); свидетель Цыдыпова И.В. пояснила, что она осуществляла таможенный контроль грузов, товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой она осуществляла таможенный контроля грузов, товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Около 15 часов 50 минут гражданин РФ Соян А.А., следуя через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом по маршруту с. Арц-Суурь (Монголия) – с. Эрзин (Россия) для таможенных целей предъявил сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, при этом пассажирская таможенная декларация не представлялась. При осуществлении таможенного контроля посредством применения весового оборудования вес сопровождаемого багажа данного гражданина составил 14,16 килограмма. Общая таможенная стоимость товаров не установлена. Проведенный в соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможенный контроль в форме проверки документов и сведений показал, что указанный гражданин неоднократно пересекает таможенную границу таможенного союза с сопровождаемым багажом для личного пользования весом до 50 кг. Во время устного опроса в соответствии со ст.112 ТК ТС о целях пересечения таможенной границы и о предназначении перемещаемых товаров гражданин РФ Соян А.А., стал себя вести не адекватно: заметно нервничал, неуверенно отвечал на заданные вопросы, при повторном уточнении вопроса ответил, что товары везет якобы для личного пользования, для многочисленных родственников по их заказу. Таким образом, по результатам проведенных форм таможенного контроля, она Цыдыпова И.В. считает, что в действиях гражданина РФ Соян А.А., усматриваются перемещение товаров явно не для личного пользования. Для проверки информации о возможном правонарушении в области таможенного дела была применена мера по минимизации рисков (таможенный досмотр товаров) предусмотренная профилем риска №55/10000/11062008/00228. В результате применения меры по минимизации рисков предусмотренных профилем риска №55/10000/11062008/00228, ею (Цыдыпова И.В.) проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гражданина РФ Соян А.А., и в результате таможенного досмотра были выявлены не декларированные товары. О результатах проведенных форм таможенного контроля ею (Цыдыпова И.В.) было доложено начальнику поста.(л.д. 33-35)
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд квалифицирует действия Соян А.А. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, и считает его вину доказанной материалами дела.
 
    В силу ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность Соян А.А. суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность Соян А.А., судом не установлено.
 
    Издержки, связанные с проведением экспертизы в размере 1000 рублей отнести за счет средств федерального бюджета.
 
    Документы, являющиеся вещественными доказательствами, оставить в деле в течение всего срока хранения административного дела.
 
    С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть Соян А.А. административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения штрафа.
 
    В соответствии с п.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения в области таможенного дела, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, то есть Тывинской таможней.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 29.9, 29.10,29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать виновным Соян А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа, а именно носки - 120 пар, носки мужские - 160 пар, носки – 40 пар, рейтузы – 12 шт., колготы - 12 шт.
 
    Исполнение постановления возложить на Тывинскую таможню.
 
    Документы, являющиеся вещественными доказательствами, оставить в деле в течение всего срока хранения административного дела.
 
    Издержки, связанные с проведением оценочной экспертизы в сумме 1000 рублей отнести в счет расходов федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва.
 
    Председательствующий Л.Б. Сат