Дата принятия: 21 июня 2013г.
Номер документа: 5-91/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 июня 2013 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.,
С участием прокурора Пивоварова С.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-91/13, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» пос. Варламово м.р. Сызранский Самарской области,
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБОУ ДОД ДШИ пос. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <адрес>, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Законный представитель юридического лица - и.о. директора МБОУ ДОД ДШИ пос. Варламово м.р. Сызранский Михеева М.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, признала и пояснила, что причиной осуществления образовательной деятельности школы без лицензии является не соблюдение ими санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем в 2012 году они получили отказ в предоставлении лицензии из Министерства образования и науки Самарской области. По мере своих сил школа старалась выполнить все предъявленные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. Одним из пунктов было выполнение капитального ремонта школы. Собственных денежных средств у школы нет, администрация м.р. Сызранский такие средства им тоже не выделила. Но в 2013 году их школа была включена в областную программу на проведение капитального ремонта, который начнется в конце июля 2013 года.
Прокурор Пивоваров С.В. в судебном заседании подтвердил доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ ДОД ДШИ пос. Варламово м.р. Сызранский в части осуществления образовательной деятельности сроком на 7 суток.
Заслушав законного представителя юридического лица и прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что вина юридического лица МБОУ ДОД ДШИ пос. Варламово м.р. Сызранский Самарской области доказана и исходит при этом из следующего:
Осуществление образовательной деятельности требует получения лицензии, что предусмотрено п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
В соответствии с п.2 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам.
Порядок лицензирования образовательной деятельности устанавливает Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.03.11 года №174.
Согласно Устава образовательного учреждения школа приобретает право на образовательную деятельность и льготы, установленные законодательством РФ, с момента выдачи лицензии. Школа проходит аттестацию и государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании».
Суд установил, что в ходе проведения прокуратурой Сызранского района ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения требований законодательства «Об образовании» в образовательных учреждениях Сызранского района, были установлены нарушения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности в МБОУ Дополнительного образования детей «Детская школа искусств».
В ходе проверки установлено, что основными целями деятельности МОУ Дополнительного образования детей «Детская школа искусств» являются выявление одаренных детей в раннем детском возрасте, создание условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательный учреждения, реализующие профессиональный образовательные программы в области искусств. Школа осуществляет следующие виды образовательной деятельности: реализация дополнительных общеобразовательных программ художественно-эстетической направленности.
Срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности МБОУ ДОД «Детская школа искусств» истек ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, учреждение в настоящее время осуществляет деятельность в отсутствии лицензии на право ведения образовательной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица - МБОУ ДОД «Детская школа искусств» пос. Варламово муниципального района Сызранский в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, доказанной, так как юридическое лицо осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором директором Гунько О.А. указано, что данные правонарушения будут устранены, так как здания школы поставлены на капитальный ремонт в период с мая по сентябрь 2013 года (л.д.3-4), должностной инструкцией № директора МБОУ ДОД ДШИ п. Варламово (л.д.5-10); лицензией выданной указанному юридическому лицу на право осуществления образовательной деятельности, срок действия которой по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14); уставом юридического лица (л.д.15-32); приказом о назначении исполняющим обязанности директора МБОУ ДОД ДШИ п. Варламово Михееву М.В.
Судом установлено, что основной причиной осуществления образовательной деятельности без лицензии является отсутствие положительного заключения санитарно-эпидемиологического надзора вследствие ряда нарушений норм и правил санитарной безопасности, допущенных в учреждении и не устраненных по настоящее время, что подтверждается уведомлением Министерства образования и науки Самарской области в адрес директора МБОУ ДОД ДШИ п.Варламова от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Однако данное обстоятельство, а также включение школы в областную программу на проведение капитального ремонта в июле 2013 года, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку судом установлено, что юридическим лицом выполнена объективная сторона правонарушения, поскольку указанное юридическое лицо осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, что подтверждается уставными документами, в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, полное признание вины законным представителем юридического лица, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ ДОД ДШИ п. Варламово по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 19.20 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» пос. Варламово м.р. Сызранский Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления образовательной деятельности МБОУ ДОД ДШИ п. Варламова муниципального района Сызранский Самарской области по адресу: <адрес>, сроком на 7 суток.
Срок административного приостановления деятельности по осуществлению образовательной деятельности в МБОУ ДОД ДШИ п. Варламова муниципального района Сызранский исчислять с 21 июня 2013 г.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья
