Дата принятия: 25 марта 2013г.
Номер документа: 5-91/13
Дело № 5-91/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.03.2013 судья Ленинского районного суда г.Томска Останин В.А., рассмотрев по адресу: г. Томск, пер. Батенькова, 6, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гуламовой М.Б., <дата обезличена> года рождения, уроженки <данные изъяты>, работающей индивидуальным предпринимателем, проживающей по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения УФМС России по Томской области административного расследования № 9 от 18.02.2013 установлено, что 09 февраля 2013 года в 10 час. 15 мин, по адресу: <адрес обезличен> (кафе <данные изъяты>), гражданка Российской Федерации Гуламова М.Б., являясь индивидуальным предпринимателем, использовала труд гражданки Узбекистана ФИО1, которая на момент проверки находилась в помещении кафе <данные изъяты>, не имея разрешения на работу осуществляла трудовую деятельность в качестве кухонного работника (занималась мойкой посуды).
В судебном заседании Гуламова М.Б. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признала, пояснив, что данное лицо работала в качестве повара с испытательным сроком. Причину нарушения закона, объяснить затруднилась. Доход ее в месяц после всех необходимых расходов составляет около <данные изъяты> тыс. руб.
Выслушав пояснения Гуламовой М.Б., исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» регулируется трудовая деятельность иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем визы.
В соответствии со ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В силу п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно п. 1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 18 Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Согласно п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешения на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с ФЗ.
При этом в примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лиц без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Гуламова М.Б. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.11.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии <номер обезличен>, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.02.2013 <номер обезличен>.
Факт совершения правонарушения Гуламовой М.Б. подтверждается следующими доказательствами: протоколом <номер обезличен> об административном правонарушении от 15.03.2013; объяснением Гуламовой М.Б. от 13.03.2013 из которого следует, что с 10.01.2013 у нее в кафе работают 1 гражданин Кыргызстана и 3 гражданина Узбекистана. Граждане Узбекистана ФИО2 и ФИО2 работают в кафе <данные изъяты> в качестве поваров, занимаются разделкой продуктов питания и приготовлением пищи, а гражданка Узбекистана ФИО1 с 10.01.2013 года, работает в данном кафе в качестве кухонного работника, осуществляет мытье посуды и уборку помещения. О том, что у вышеперечисленных граждан Узбекистана отсутствуют разрешения на работу, она знала, поэтому трудовые договора ни с кем из них не заключала. Оплату за работу данным гражданам Узбекистана она производила через своего дальнего родственника ФИО3, который подыскал и привел к ней данных граждан Узбекистана. Также указано, что ей известно о том, что для работы в кафе она не может привлекать иностранных граждан, не имеющих соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории РФ; протоколом <номер обезличен> об административном правонарушении от 09.02.2013, составленным в отношении ФИО1.; постановлением <номер обезличен> от 09.02.2013 из которого следует, что 09 февраля 2013 года в ходе проведения контрольно проверочных мероприятий по адресу: <адрес обезличен>, кафе <данные изъяты> установлено, что гражданка Узбекистана ФИО1, <дата обезличена> г.р., осуществляла трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу в качестве кухонного работника, по вышеуказанному адресу в помещении кафе <данные изъяты> мыла посуду, чем нарушил требования 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 относится к категории иностранных граждан, на которых не распространяется порядок осуществления трудовой деятельности при наличии разрешения на работу, не установлено.
При таких обстоятельствах судья считает, что Гуламова М.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Гуламовой М.Б. за административное правонарушение, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Принимая во внимание характер совершенного Гуламовой М.Б. административного правонарушения, при наложении административного наказания суд принимает во внимание, что административное правонарушение совершено Гуламовой М.Б. в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение судья приходит к выводу о том, что Гуламовой М.Б. следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в сфере общественного питания по адресу: <адрес обезличен>, в кафе <данные изъяты> на срок 30 суток.
Менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией данной статьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Гуламову М.Б., <дата обезличена> года рождения, уроженку <данные изъяты>, проживающую по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированную по адресу: <адрес обезличен>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в сфере общественного питания по адресу: <адрес обезличен> в кафе <данные изъяты> на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: В.А. Останин
