Постановление от 22 августа 2014 года №5-911/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5-911/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 22 августа 2014 года г. Южно-Сахалинск Мировой судья судебного участка № 30 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской областиПрокопец Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Товарищество собственников жилья  «Хомутово-2», расположенного в городе <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Товарищество собственников жилья  «Хомутово-2» (далее по тексту ТСЖ  «Хомутово-2»), не выполнило в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции Сахалинской области, вынесенного Главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1> 20 мая 2014 года, со сроком исполнения предписания до 20 июня 2014 года, а именно - не выполнило п.1 об очистке подвальных помещений подъездов №№1,2 жилого дома № 9 по ул.3-я Набережная в г.Южно-Сахалинске.
 
    За совершение указанного  правонарушения в отношении юридического лица - ТСЖ  «Хомутово-2» главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении  от 18 июля 2014 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и было возбуждено административное производство.
 
 
    Законный представитель юридического лица - ТСЖ  «Хомутово-2» - Сокова С.А., с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении юридического лица, согласилась, вину в совершенном юридическим лицом признала, просила учесть данное обстоятельство при принятии решения по делу и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. На вопросы суда пояснила, что с ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо не обращалось, предписание не обжаловало; при составлении протокола присутствовала лично, каких-либо возражений по существу не приносила.
 
 
    Рассмотрев представленные материалы административного дела, заслушав законного представителя  юридического лица - ТСЖ  «Хомутово-2»- Соковой С.А., оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья  приходит к следующему.
 
 
    Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Из смысла закона следует, что выданное предписание должно быть законным и исполнимым в установленный лицу срок.
 
 
    В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
 
    В судебном заседании установлено, что 20 мая 2014 года в отношении юридического лица- ТСЖ  «Хомутово-2» на основании распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО2> от 15 мая 2014 года за № 689, былапроведена внеплановая, выездная проверка правил предоставления жилищно-коммунальных услуг, технического состояния жилищного фонда по обращения граждан <ФИО3> и <ФИО4>, в ходе которой были выявлены следующие нарушения обязательных    требований    или    требований,    установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), а именно:
 
    В жилом доме №9 по ул. 3-я Набережная в г. Южно-Сахалинске выявлено загрязнение подвальных помещений подъездов №№ 1, 2 строительным мусором и остаточным фекальным осадком. В подвальном помещении, утечка теплоносителя (подтекание) на задвижках теплового узла , о чем был составлен Акт № 689 от 20 мая 2014 года, составленный в присутствии председателя ТСЖ «Хомутово-2» Соковой С.А. - законного представителя юридического лица -ТСЖ «Хомутово-2». Каких-либо возражений при подписании данного акта, представитель юридического лица не представляла.
 
 
    По результатам проверки 20 мая 2014 года главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1> юридическому лицу - ТСЖ  «Хомутово-2» вынесено предписание № 33, в котором предписано устранить недостатки, а именно на жилом доме № 9 по ул.3-я Набережная:
 
    п.1 - очистить подвальные помещения подъездов № № 1,2, основанием вынесения предписания п.4.1.3 Постановление Госстроя России от 27.09.03 № 170; п.2 - устранить утечку теплоносителя на тепловом узле дома в подвальном помещении подъезда № 2, основанием вынесения предписания п.5.2.1 Постановление Госстроя России от 27.09.03 № 170. Срок исполнения предписания был установлен до 20 июня 2014 года. Предписание от 20 мая 2014 года юридическим лицом - ТСЖ «Хомутово-2» было получено 20 мая 2012 года,о чем свидетельствует подпись присутствующего при его составлении председателя ТСЖ «Хомутово-2» Сокова С.А., следовательно, юридическое лицо было уведомлено об истечении срока исполнения предписания.
 
 
    Как следует из материалов административного дела, а также пояснений в судебном заседании  представителя юридического лица - Соковой С.А. предписание не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока исполнения данного предписания юридическое лицо в государственный орган не обращалось.
 
 
    18 июля 2014 года  с целью контроля исполнения Предписания, выданного главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1>, на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО5> от 16 июля 2014 года за № 1007 была проведена проверка исполнения предписания № 33, в ходе которой выявлено, что юридическое лицо - ТСЖ «Хомутово-2» предписание от 20 мая 2014 года в срок исполнило не в полном объеме, а именно не исполнен п. 1 предписания, о чем составлен Акт от 18 июля 2014 года № 1007, который подписан, в том числе и председателем ТСЖ «Хомутово-2» Соковой С.А.Протокол об административном правонарушении был составлен по факту неисполнения п.1 предписания - об очистке подвальных помещений подъездов №№ 1,2 жилого дома № 9 по ул.3-я Набережная в г.Южно-Сахалинске в установленный в предписании срок до 20 июня 2014 года.
 
    Каких-либо доказательств исполнения предписания в данной части в срок, указанный в предписании, законным представителем юридического лица  ТСЖ  «Хомутово-2» не представлено. Возражений по существу протокола законным представителем юридического лица при составлении протокола не приносилось.
 
 
    Факт неисполнения ТСЖ  «Хомутово-2» Предписания главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1> от 20 мая 2014 годапомимо признания вины законным представителем юридического лица - председателем ТСЖ «Хомутово-2» Соковой С.А., полностью подтверждается материалами административного дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2014 года;
 
    -распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юр.лица ТСЖ «Хомутово-2» от <ДАТА11> <НОМЕР>,
 
    -Уведомлением о проведении инспекционной проверки, вручении предписания и составления протокола от <ДАТА5>;
 
    -отчетом о вызове факса,
 
    - Актом проверки ГЖИ Сахалинской области  от <ДАТА2> за <НОМЕР>,
 
    -копией жалобы <ФИО6> от <ДАТА13>,
 
    -распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юр.лица ТСЖ «Хомутово-2 от <ДАТА9> за <НОМЕР> 1007,
 
    -Уведомлением о проведении инспекционной проверки, вручении предписания и составления протокола от <ДАТА9>,
 
    - отчетом о вызове факса,
 
    - Актом проверки ГЖИ Сахалинской области  от18 июля 2014 года за <НОМЕР>  <НОМЕР> 1007,
 
    -предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2>,
 
    - копией Протокола <НОМЕР> 1 заочного голосования собственников помещений многоквартирных домов № 1,8,9-12,16 по ул.3-я Набережная от 14.10.2008г.;
 
    -Уставом ТСЖ «Хомутово-2», утвержденного <ДАТА>
 
    -копией Свидетельства о государственной регистрации юридического лица ТСЖ «Хомутово - 2» серии <НОМЕР>
 
 
    Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к выводу, что предписание, выданное главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1> 20 мая 2014 года, в полном объеме в срок не исполнено, при этом уважительных причин для этого не имелось.
 
    Доказательств того, что ТСЖ  «Хомутово-2» по объективным причинам не было исполнено предписание на момент проверки государственному органу представлено не было.
 
 
    Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что предписание главного государственного инспектора управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1>  является законным и обоснованным, поскольку предписание контролирующих органов является обязательным для исполнения всеми гражданами и учреждениями без каких-либо изъятий.
 
 
    Кроме того, как пояснила, представитель юридического лица Сокова С.А. в судебном заседании, предписание Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ТСЖ «Хомутово-2» не обжаловало, следовательно, было с ним согласно.
 
 
    Суд принимает во внимание, что представитель юридического лица в судебном заседании вину юридического лица признала в полном объеме.
 
 
    Таким образом, по результатам рассмотрения административного дела, мировой судья пришел к выводу о совершении юридическим лицом - ТСЖ  «Хомутово-2» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Каких-либо процессуальных  нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - ТСЖ  «Хомутово-2»,  в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит.
 
    Усматривая в действиях ТСЖ  «Хомутово-2» состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5  КоАП РФ, учитывая, согласно  ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, учитывая, в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ  наличие смягчающих обстоятельств - признания вины, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить юридическому лицу ТСЖ  «Хомутово-2» минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначает наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1-25.4, 29.5-29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    признать юридическое лицо - Товарищество собственников жилья  «Хомутово-2», расположенного в городе <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>,
 
    виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей,
 
    с внесением этих денежных средств расчетный счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (ГЖИ Сахалинской области), ИНН: 6501130026, ОКТМО: 64701000, Р/с получателя: 40101810900000010000, л/с 04612000120, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, КБК перечисления: 046 116 900 40 04 0000 140. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в банк на вышеуказанные реквизиты. Оригинал, либо надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо привлеченное к административной ответственности, обязано направить мировому судье судебного участка № 30 г.Южно-Сахалинска. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Судебного участка № 30 Ю.А.Прокопец