Дата принятия: 28 июня 2013г.
Номер документа: 5-91(1)/2013
Дело № 5-91(1)/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 июня 2013 года город Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в Энгельсском районе в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мирное небо», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее – Роспотребнадзора) в Энгельсском районе Саратовской области на основании поступивших жалоб жильцов многоквартирного дома было проведено обследование помещений, используемых обществом с ограниченной ответственностью «Мирное небо» (далее – ООО «Мирное небо») для приготовления продукции общественного питания в кафе «Барбекю», с целью надзора за соблюдением норм законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека по адресу: <адрес>.
В результате указанной проверки на обследуемом объекте было установлено нарушение индивидуальным предпринимателем норм Федерального Закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
В нарушение требований указанного Федерального Закона и Санитарных правил, в производственных помещениях кафе (моечном отделении, складском помещении, помещении, где установлен электродвигатель вентиляции, подсобном помещении) не проведена отделка звукопоглощающими материалами (потолок бетонная стена, для отделки использован подвесной потолок), отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция, что ухудшает условия проживания жильцов в данном доме.
В результате проведенных мероприятий по контролю и выявления указанных нарушений санитарных правил, на основании акта осмотра используемых ООО «Мирное небо» помещений, экспертного заключения по протоколам лабораторных исследований воздуха рабочей зоны № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерения шума и вибрации № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе», ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Саратовской области в Энгельсском районе ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Мирное небо».
В судебном заседании представитель ООО «Мирное небо» по доверенности Шляпкина Е.В. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью. При этом указала, что в настоящее время уже ведутся работы, связанные с устранением выявленных недостатков.
Потерпевшие П.А.Н., Ф.И.В. в судебном заседании факты, установленные при проведении административного расследования, подтвердили, в связи с проведением в кафе «Барбекю» работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, просили суд не приостанавливать деятельность ООО «Мирное небо».
Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения уведомлен, о причинах неявки не сообщил. При таких условиях считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя контрольно-надзорного органа.
Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевших, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года по делам, перечисленным в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что ООО «Мирное небо» осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Барбекю», расположенном по адресу: <адрес>.
Пунктом 2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Наличие выявленных в ходе проведенной проверки нарушений требований ст. 24 Федерального Закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил 2.3.6.1079-01 подтверждено протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по протоколам лабораторных исследований воздуха рабочей зоны № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколам измерения шума и вибрации № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе», которым установлено, что ООО «Мирное небо» при оказании услуг общественного питания в кафе, по адресу: <адрес> ухудшает условия проживания жителей указанного дома в результате повышенного уровня шума от оборудования кафе и представителем юридического лица в судебном заседании не отрицается.
При таких обстоятельствах нахожу, что в действиях ООО «Мирное небо» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами.
Вместе с тем, исходя из характера выявленных нарушений, обстоятельств, имеющихся на момент рассмотрения данного дела, признаков реальной непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, требующих применения мер по приостановлению деятельности ООО «Мирное небо» не нахожу.
Ранее ООО «Мирное небо» к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, прихожу к выводу о возможности применения в данном случае административного наказания в виде административного штрафа, поскольку нахожу, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение его цели.
Руководствуясь ст. 3.12, ст. 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Мирное небо», ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Денежный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента получения его копии.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья:
