Постановление от 19 августа 2014 года №5-910/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-910/14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 19 августа 2014 года г. Южно-Сахалинск Резолютивная часть оглашена 19 августа 2014 года. Мотивированное постановление изготовлено 19 августа 2014 года. Мировой судья судебного участка № 30 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области ПрокопецЮ.А.., рассмотрев материалы административного дела по факту совершения  должностным лицом -
 
    генеральным директором ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ» <АДРЕС> Коковкиным <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, проживающим на территории <АДРЕС> области по адресу: город <АДРЕС>,
 
    правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15,  частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    17 июля 2014 года начальником управления административной и правовой работы Агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области <ФИО>.  в отношении генерального директора ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ» Коковкина <ФИО4> были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15,  частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15  КоАП РФ.
 
    Определением от 18 августа 2014 года административные материалы по факту совершения генеральным директором ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ» Коковкиным А.С. правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15,  частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15  КоАП РФ объединены для рассмотрения в одном производстве.
 
 
    В судебное заседание для рассмотрения дела об административных правонарушениях  Коковкин А.С.  не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, путем телефонограммы, при этом указал, что вину в совершенном правонарушении признает.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Коковкина А.С.  на основании ч.1 ст. 25.1. и п. 4 ч. 1 ст. 29.7. КоАП РФ, так как его неявка не препятствует правильному разрешению дела на основании имеющихся доказательств.
 
 
    Представитель Агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области <ФИО5> в судебном заседании сведения, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, подтвердил в полном объеме.
 
 
    Изучив материалы административного производства, исследовав все доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему:
 
    Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
 
    Административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,  установлена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Частью 4.5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Согласно части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения всоответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года возложена на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу.
 
    Как следует из содержания пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 г. N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением N 6 к приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 N 147.В соответствии с п.1.1. Положения об агентстве государственной службы занятости населения Сахалинской области, утвержденным постановление Правительства Сахалинской области от <ДАТА10> <НОМЕР>, агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области является областным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим на территории Сахалинской области полномочия Сахалинской области в сфере содействия занятости населения. 
 
 
    Из материалов дела об административных правонарушениях усматривается, что <ДАТА11> между ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ» и гражданами Республики <АДРЕС> <ФИО6> по профессии штукатур, <ФИО7> Угли по профессии слесарь-сантехник, <ФИО8> по профессии отделочник железобетон, <ФИО9>  по профессии отделочник железобетон, <ФИО10> по профессии слесарь-сантехник, <ФИО9> по профессии отделочник железобетон, <ФИО11> по профессии каменщик,  с каждым из них был заключен трудовой договор, по условиям которого они приняты на работу на должность в соответствии со своей квалификацией на срок  7 недель с <ДАТА11>.
 
    <ДАТА11> между ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ» и гражданином Республики <АДРЕС> <ФИО12> по профессии штукатур был заключен трудовой договор, по условиям которого он принимается на работу на должность штукатура на срок 8 недель с  <ДАТА11>  и <ДАТА11> между ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ» и гражданином Республики <АДРЕС> <ФИО13> по профессии арматурщик был заключен трудовой договор, по условиям которого он принимается на работу на должность штукатура на срок 9 недель с  <ДАТА11>.
 
 
    Судом установлено, что Коковкин А.С., являясь генеральным директором ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ», в нарушение требований части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"  в установленный трехдневный срок не уведомил о привлечении к трудовой деятельности указанных выше иностранных граждан  государственный  орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами  было представлено  представителем по доверенности <ФИО14>  в агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области с нарушением срока - лишь 4 июля 2014 года<ДАТА>
 
 
    В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства,  мировой судья приходит к выводу о доказанности факта совершения генеральным директором ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ» Коковкиным А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,  поскольку он  полностью подтверждается имеющимися в деле материалами, а именно:
 
     -протоколом об административном правонарушении № 39 от 17 июля 2014года; -протоколом об административном правонарушении № 41 от 17 июля 2014года; -протоколом об административном правонарушении № 38 от 17 июля 2014года; -протоколом об административном правонарушении № 37 от 17 июля 2014года; -протоколом об административном правонарушении № 36 от 17 июля 2014года; -протоколом об административном правонарушении № 42 от 17 июля 2014года; -протоколом об административном правонарушении № 44 от 17 июля 2014года; -протоколом об административном правонарушении № 43 от 17 июля 2014года; -протоколом об административном правонарушении № 4от 17 июля 2014года;-копией уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, поступивших в агентство 4 июля 2014 года;
 
    -копией сведений о государственной регистрации юр.лиц;
 
    -копией выписки из ЕГРЮЛ  ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ»;
 
    - копией  доверенности на имя <ФИО14> Д.А.;
 
    - копией паспорта на имя Коковкина А.С.;
 
    -копией Приказа агентства <НОМЕР> от <ДАТА16> года;
 
    -выпиской из распоряжения агентства от <ДАТА17> <НОМЕР>
 
 
    На основании вышеизложенного, по результатам рассмотрения административного дела, мировой судья пришел к выводу о совершении генеральным директором ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ» Коковкиным А.С.  правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
 
 
    Каких-либо процессуальных  нарушений при составлении постановления об административном правонарушении  в отношении Коковкина А.С.,  в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит.
 
                В соответствии с ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых составляется протокол, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ,  о чем делается запись в протоколе. Указанная запись в протоколе об административном правонарушении в отношении Коковкина А.С. имеется.
 
    Усматривая в действиях генерального директора ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ» Коковкина А.С.  состав правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15,  частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, учитывая, согласно ст.4.2 КоАП РФ наличие смягчающих обстоятельств - признания вины, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, нахожу необходимым определить Коковкину А.С. административное наказание в виде административного штрафа в  размере  35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ,
 
постановил:
 
 
    признать генерального директора ООО «ДВСПЕЦСТРОЙ» Коковкина  <ФИО4>, <ДАТА3> рождения, проживающего на территории Сахалинской области по адресу: город <АДРЕС>,
 
    виновным в совершении правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15,  частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области ИНН 6501177480, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, ОКПО 27601650, ОГРН 1066501076070, УФК по Сахалинской области (агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области л/с 04612005600), расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области город Южно-Сахалинск, БИК 046401001, в поле «назначение платежа» указать Код дохода 02911690040040000140. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должен быть направлен мировому судье судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской областиЮ.А.Прокопец