Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Номер документа: 5-906/14
Дело № 5-906/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Великий Новгород
ул. Октябрьская, д. 15 18 сентября 2014 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юлдашева Ф.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Юлдашева ФБУ, ....
у с т а н о в и л:
.... участнквым уполномоченным УМВД России по г. Великий Новгород в отношении гражданина .... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что с .... Юлдашев Ф.Б. находился на территории Российской Федерации незаконно.
Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.
В судебном заседании Юлдашев Ф.Б. вину в совершённом административном правонарушении признал, пояснив, что приехал на заработки, своевременно оплатить патент не смог. Близких родственников граждан России на территории РФ не имеет, ....
Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Как усматривается из материалов дела, гражданин .... Юлдашев Ф.Б. на территорию РФ в законном порядке прибыл .... встал на миграционный учет сроком ....
Вместе с этим, .... оформил патент ...., уплатив налог за него ...., зетам оплачивал налоги .... то есть не в установленный законом срок.
В соответствии с ч. 9 ст. 13.3 ФЗ-115 в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог.
Нарушив срок внесения авансового налогового платежа в мае 2014 года, свидетельствует о его недействительности патента (обязан был оплатить патент до ....
Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку срок временного пребывания закончился 10 июня 2014 года, то он обязан был выехать, чего сделано не было, потому с 11 июня 2014 года находится на территории РФ не законно, имеющийся патент является недействительным, чем Юлдашев нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами и пояснениями Юлдашева. Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что действия Юлдашева получили верную квалификацию.
При назначении административного наказания в виде административного штрафа судья учитывает неосторожную вину в совершении правонарушения, характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также срок незаконного нахождения на территории Российской Федерации.
В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершённом административном правонарушении, наличие детей.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде выдворения суд учитывает следующее.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Судья полагает, что имеются все основания для назначения дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку Юлдашев без уважительных причин не обратился в миграционный органы для оформления документов и продлении срока пребывания на территории РФ, не выехал из страны.
С учетом исследуемых документов и обстоятельств дела, а именно незначительного срока незаконного пребывания на территории РФ, наличия семейных связей в .... а также электронного билета, судья полагает возможным назначить дополнительное наказание в виде выдворения иностранного гражданина в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Согласно ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ.
п о с т а н о в и л:
Признать Юлдашева ФБУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:
....
....
....
....
....
....
Разъяснить, что Юлдашев Ф.Б. обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.
Возложить контроль за исполнением назначенного ему наказания в виде административного выдворения на УФМС России по Новгородской области.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.С. Корчева
