Решение от 08 сентября 2014 года №5-905/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    08 сентября 2014 года                                                                                                  г.Аткарск
 
 
    Мировой судья судебного участка №2 Аткарского района Саратовской области Фролова О.Ф., временно  исполняющий  обязанности мирового судьи  судебного участка №1 Аткарского района Саратовской области,
 
    при секретаре Захаркиной С.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ №** Тарасовой ИЮ, 16 ноября 1970 года рождения, уроженки г.**,  проживающей по адресу: Саратовская область, г.Аткарск,  ул.**
 
 
установил:
 
    22 августа 2014 года в отношении директора МОУ СОШ №** Тарасовой И.Ю. начальником отделения надзорной деятельности по Аткарскому району К.И.Ю.  был составлен протокол об административном правонарушении № 21 по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
     Согласно данного протокола директору МОУ СОШ №** Тарасовой И.Ю. вменяется в вину то, что 30 января 2014 года на основании распоряжения начальника ОНД по Аткарскому району УНД Главного управления МЧС России по Саратовской области от 30 января 2014 года № 1  проводилась проверка с целью противопожарного состояния  зданий и сооружений  принадлежащих МОУ СОШ №** г.Аткарска, расположенных по адресу: Саратовская область, г.Аткарск, ул.**
 
     В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами: - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года); Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года, одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002 года); № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят Государственной Думой 4 июля 2008 года, одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года); ППР №390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства №390 от 25 апреля 2012 года; №4838; НБП 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденные Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003г., зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003г. №4836, - СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7. По результатам проведенного мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности, было вручено предписание за №1/1/1 от 12 февраля 2014 года на устранение выявленных нарушений с указанием следующих пунктов и сроком их исполнения части предписания до 01 августа 2014г.: 1. Таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны вывесить во всех помещениях ст. 46 ФЗ-№184, ст. 1 Ф3-№69, ч.1 ст. 151 ФЗ РФ №123-Ф3 от 22.07.08г., п.6 ППР №390; 2. Провести проверку качества огнезащитной обработки ст. 46 ФЗ-№184, ст. 1 Ф3-№69, ч.1 ст. 151 ФЗ РФ №123-Ф3 от 22.07.08г., п.21 ППР 390; 3. Три люка чердачного помещения выполнить противопожарными ст. 46 ФЗ-№184, ст. 1 ФЗ- №69, ч.1 ст.151 ФЗ РФ №123-Ф3 от 22.07.08г., п. 8.4* СНиП 21-01-97*. Контроль качества огнезащитной обработки не проводился в нарушении ст. 46 ФЗ-№184, ст. 1 Ф3-№69, ч.1 ст.151, ФЗ РФ №123-Ф3 от 22.07.08г., п.21 ППР № 390; 4. Разработанную инструкцию о мерах пожарной безопасности привести в соответствие требованиям гл. 18 ППР №390, ст. 46 ФЗ-№184, ст. 1 Ф3-№69, ч.1 ст.151, ФЗ РФ №123-Ф3 от 22.07.08г., п. 461,462ППР № 390; 5. Дверные полотна разделяющие лестничный марш от коридора 2-го этажа правого крыла установить на место ст. 46 ФЗ-№184, ст. 1 Ф3-№69, ч.1 ст. 151, ФЗ РФ №123-ФЗ от 22.07.08г., п.п.Д п. 23 ППР № 390; 6. Двери разделяющие лестничный марш от коридора 1-го этажа левого крыла исполнить открывающимися по направлению к выходу ст. 46 ФЗ-№184, ст. 1 Ф3-№69, ч.1 ст. 151 ФЗ РФ №123-Ф3 от 22.07.08г., п.34 ППР № 390; 7. Отделку стен на пути эвакуации первого этажа с правой стороны от входной двери перехода в правое крыло здания выполнить в соответствии ст. 46 ФЗ-№184, ст. 1 Ф3-№69, ч.1 ст.151 ФЗ РФ №123-Ф3 от 22.07.08г., п. 6.25*- СНиП 21-01-97*Лицом допустившим нарушения  является директор МОУ СОШ №** г.Аткарска Тарасова ИЮ
 
      С 05 августа 2014 года по 01 сентября 2014 года Начальником ОНД по Аткарскому району К.И.Ю. была проведена внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что пункты за №3, №7 предписания от 30 января 2014 года №1/1/1 в установленный срок, выполнены не были, ответственным за выполнение вышеперечисленных предписаний является директор МОУ СОШ №** г.Аткарска Тарасова И.Ю.
 
    В судебном  заседании директор МОУ СОШ №** г.Аткарска Тарасова И.Ю.  вину  в совершении административного правонарушения, признала полностью, при этом пояснила, что  часть предписания выполнена,  просит строго не наказывать.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Выслушав Тарасову И.Ю., исследовав материалы дела,  оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России N 313 от 18 июня 2003 года) следует, что собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Вина директора МОУ СОШ №** г.Аткарска Тарасовой И.Ю.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующим: протоколом  об административном правонарушении №21 от 22.08.2014г. (л.д.6-7);  распоряжением  о проведении внеплановой выездной  проверки  от 01.08.2014г. №28 (л.д.3-4); актом проверки №28  от 22.08.2014г.(л.д.5); предписанием №1/1/1 (л.д.9); копией  приказа (л.д.11);  копией устава МОУ СОШ №**(л.д.12-13).
 
    Представленные в судебном заседании Тарасовой И.Ю.  копии писем, копия договора на оказание услуг,  протокол испытаний по контролю качества (л.д.15,16,17,18-20,21,22,23,24,25) свидетельствуют лишь о принятии частичных мер   по выполнению выданного предписания.
 
    Доказательств того, что директор МОУ СОШ №** г.Аткарска Тарасова И.Ю.  предпринимала  все  зависящие от нее меры для выполнения предписания, в том числе, что  уведомила орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок,  что обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.
 
    Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеперечисленными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. У суда не имеется оснований не доверять им.
 
    При этом суд не усматривает нарушений КоАП РФ и другого действующего законодательства при проведении проверок и процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности, составлении в отношении него, имеющихся в деле протоколов, поскольку они составлены лицом соответствующей специальности и квалификации, находящимся при исполнении служебных обязанностей, не заинтересованным в исходе данного дела.
 
    Оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ каждое доказательство как в отдельности, так и их взаимную связь в совокупности, принимая в качестве таковых как письменные доказательства, так и объяснения лиц, участвующих в деле, с учетом фактических обстоятельств дела, степени общественной опасности характера деяния, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица Тарасовой И.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания  должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Хотя правонарушение по характеру являлось неумышленным, но в связи с тем, что указанные нарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления, данное административное правонарушение нельзя признать малозначительным, поэтому оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
 
    Назначая директору МОУ СОШ №** г.Аткарска Тарасовой И.Ю.  наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,  а также все обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ.
 
     К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность,   мировой судья относит  признание своей вины, раскаяние в содеянном.
 
     Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом  не установлено.
 
    На основании вышеизложенного,  суд считает необходимым назначить директору МОУ СОШ №**г.Аткарска Тарасовой И.Ю. административное наказание в виде административного штрафа.           
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    директора МОУ СОШ №** г.Аткарска Тарасову ИЮ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: **
 
    Разъяснить  Тарасовой ИЮ, что в случае неуплаты штрафа она может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Аткарского района Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Аткарский городской суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья  (подпись)  О.Ф.Фролова
 
 
    С подлинным верно.
 
 
    Мировой судья                                                     О.Ф.Фролова