Постановление от 22 мая 2014 года №5-90/2014

Дело № 5-90/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    22 мая 2014 года город Гай Оренбургской области
 
    Гайский городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.
 
    при секретаре Казанцевой Я.А.,
 
    с участием представителя ГБУЗ «Гайская районная больница» Токаревой Е.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев материалы дела в отношении:
 
    Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Гайская районная больница»(далее по тексту ГБУЗ «Гайская районная больница»),
 
    юридический адрес: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Турбабин А. И. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,
 
установил:
 
    <данные изъяты> Кравчук М.И. в отношении ГБУЗ «Гайская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.l ст.6.16 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу, ГБУЗ «Гайская районная больница», находящееся по адресу: <адрес>, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, осуществляет деятельность по <данные изъяты>, <данные изъяты> в соответствии с лицензией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В ГБУЗ «Гайская районная больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществлялся <данные изъяты> <данные изъяты> которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список II), перечня <данные изъяты>. Его учет велся в журналах регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, установленной формы. Также в ГБУЗ «Гайская районная больница» осуществлялся оборот лекарственных средств: <данные изъяты>, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список Ш), перечня <данные изъяты>. Учет указанных веществ велся в журналах регистрации операций, связанных с оборотом лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету. В отчете об использовании <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ. сведения об использовании и запасе по состоянию на <данные изъяты> отчетного периода по <данные изъяты> представлены в искаженном виде. В отчете об <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, сведения об отпуске, реализации и запасе по состоянию на <данные изъяты> отчетного года по <данные изъяты>, по <данные изъяты> сведения о запасе по состоянию на <данные изъяты> по <данные изъяты>, представлены в искаженном виде. В нарушение п.1,2 ст.37 ФЗ №3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.8,9 «Правил Предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 644ГБУЗ «Гайская районная больница» годовой отчет о количестве отпущенных и реализованных средств и психотропных веществ, годовой отчет о количестве использованныхпсихотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ. был предоставлен в искаженном виде в <данные изъяты> по <адрес>
 
    Представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с <данные изъяты>, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде, является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    <данные изъяты> по <адрес> Кравчук М.И. в судебном заседании пояснил, что об искажениях в отчете было сообщено добровольно. ГБУЗ «Гайская РБ» не отрицает своей вины в содеянном. При проверке было установлено, что все <данные изъяты> были в наличии. Грубых нарушений в деятельности ГБУЗ «Гайская РБ» не было установлено.
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ «Гайская РБ» Примачек Е.Г. частично признала вину в совершении правонарушении, пояснила, что умысла на искажение учреждение здравоохранения не имело. Поскольку серьезных и грубых последствий совершение административного правонарушения не повлекло, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить административное производство в силу малозначительности.
 
    Суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1988 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1988 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1988 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 8 «Правил Предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» аптечные учреждения и имеющие аптеки лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме № годовая (согласно приложению N 6):
 
    годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;
 
    сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    Согласно п. 9 указанных Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме № 1-ИПС годовая (согласно приложению N 7):
 
    годовой отчет о количестве использованных <данные изъяты>;
 
    сведения о запасах <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> отчетного года.
 
    МУЗ «Гайская ЦРБ» поставлено на налоговый учет <данные изъяты> № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрировано в <данные изъяты> № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., действует на основании Устава утвержденного Распоряжением министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет лицензии на осуществление деятельности, связанной с <данные изъяты>, в том числе внесенных в <данные изъяты>.
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МУЗ «Гайская ЦРБ» назначен Турбабин А.И.
 
    Определением <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Гайская районная больница», по факту предоставления годовой отчетности формы № годовая и № годовая за ДД.ММ.ГГГГ в искаженном виде.
 
    Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в аптеках по адресу: <адрес>, велись журналы регистрации операций, связанных с <данные изъяты> в количестве <данные изъяты>. В указанных журналах сведения совпадают с <данные изъяты>, и данными годового отчета, предоставленного ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно отчету об использовании <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ формы № годовая предоставленному ДД.ММ.ГГГГ использовано за отчетный период «<данные изъяты>, запас по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетного периода <данные изъяты>
 
    Согласно отчету об использовании <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ формы № годовая предоставленному ДД.ММ.ГГГГ использовано за отчетный период <данные изъяты>, запас по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетного периода <данные изъяты>
 
    Согласно отчету об изготовлении лекарственных средств, содержащих <данные изъяты>, отпуске и реализации <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года формы № годовая, предоставленному ДД.ММ.ГГГГ отпущено и реализовано за отчетный период <данные изъяты>
 
    Согласно отчету об изготовлении лекарственных средств, содержащих <данные изъяты>, отпуске и реализации <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ формы № годовая, предоставленному ДД.ММ.ГГГГ отпущено и реализовано за отчетный период <данные изъяты>
 
    Факты нарушений подтверждается:
 
    - отчетами формы № годовая и формы № представленными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, содержащими отличные друг от друга показатели;
 
    - объяснениями <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ею были предоставлены годовые отчеты об <данные изъяты>. Позднее были перепроверены расчеты и найдены ошибки при пересчете на <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ были отправлены уточненные данные.
 
    Суд находит вину Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Гайская районная больница» доказанной. При назначении наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность лица.
 
    В судебном заседании представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Гайская районная больница» просил, правонарушение признать малозначительным и прекратить производство по делу.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В силу п. 21 постановления Пленум Верховного суда РФ № от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» малозначительным административное правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
 
    Состав ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ формальный, наличие вреда и наступления тяжких последствий не является обязательным условием для привлечения к ответственности.
 
    Суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку объектом правонарушения является здоровье населения.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Гайская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности комнаты хранения <данные изъяты>, <данные изъяты> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Гайская районная больница», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
 
    Судья Е.Л. Карагодина