Постановление от 08 августа 2014 года №5-90/2014

    Дело № 5-90/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Липецк 8 августа 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Мясников А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Апельсин», находящимся по адресу: <адрес>, зарегистрированного ИФНС России по Левобережному району города Липецка с присвоением <данные изъяты>, поставленного на учет в ИФНС России по Октябрьскому району города Липецка с присвоением <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Апельсин» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ. Данное правонарушение совершено в г. Липецке при следующих обстоятельствах.
 
    Прокуратурой района при изучении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области установлено, что фактически деятельность кафе «Апельсин», расположенного по адресу: <адрес>, не приостановлена.
 
    Прокуратурой Октябрьского района г. Липецка (дата), совместно с врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» ФИО4, заведующей лабораторным отделением ФИО5, в присутствии жильцов квартир № ФИО6 и <адрес> ФИО7 расположенных в <адрес>, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в кафе «Апельсин» (<данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>
 
    По результатам проведенной проверки и.о. прокурора Октябрьского района г. Липецка Гритчиным А.А. вынесено постановление о запрете деятельности ООО «Апельсин», расположенного по адресу: <адрес> (дата) до рассмотрения дела судом.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Апельсин» не явился, извещены надлежащим образом по месту регистрации, причины неявки суду не известны.
 
    Представитель прокуратуры Октябрьского района г.Липецка Ермолаев А.А. поддержал постановление и.о. прокурора Октябрьского района г.Липецка Гритчина А.А. от 05.08.2014г. и просил назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Апельсин» на срок 90 суток.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требовании к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2. ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Статьей 55 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения определено, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2.2 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СанПиН 2.3.6.1079-01), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г., с 1 февраля 2002 года введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. № 31, организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
 
    При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроено-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно-допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
 
    В соответствии с п. 4.18. СанПиН 2.3.6.1079-01, допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в производственных помещениях, обеденных залах и площадках организаций должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума и вибрации на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий.
 
    Согласно п. 4.19. СанПиН 2.3.6.1079-01, при проектировании, реконструкции и эксплуатации помещений, в которых размещается оборудование, генерирующее шум, следует предусматривать мероприятия по защите людей от вредного воздействия шума с учетом соблюдения действующих нормативных требований.
 
    В силу п. 4.20. СанПиН 2.3.6.1079-01, для защиты работающих от шума в помещениях, где размещается оборудование, генерирующее шум, осуществляются следующие мероприятия по защите от его вредного воздействия: отделка помещений звукопоглощающими материалами; установка электродвигателей на амортизаторы с применением звукопоглощающих кожухов, установка оборудования на вибропоглощающие фундаменты; своевременное устранение неисправностей, увеличивающих шум при работе оборудования; постоянный контроль за креплением движущихся частей машин и механизмов, проверка состояния амортизационных прокладок, смазки; своевременная профилактика и ремонт оборудования; эксплуатация оборудования в режимах, указанных в паспорте заводов-изготовителей и т.д.;
 
    Согласно п. 6.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N64, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.
 
    Как усматривается из заключения к протоколу (дата), составленного по результатам проверки, уровень звукового давления в ночное время от работающего технологического оборудования (вентиляция) кафе (клуб) ООО «Апельсин» в <адрес> превышает гигиенические нормы на 10-13 дБ.
 
    Более того, постановлением Октябрьского районного суда г. Липецка № от (дата) в кафе (клубе) «Апельсин», расположенном по адресу: <адрес> в связи с выявленными нарушениями требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по предельно допустимому уровню звукового давления, в ночное время, от работающего технологического оборудования (вентиляция) кафе (клуба) «Апельсин» ранее приостановлена деятельность ИП ФИО1 с (дата) на срок до 90 часов.
 
    В связи с этим, Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Липецка УФССП по Липецкой области в отношении ФИО1 (дата) возбуждено исполнительное производство, о котором ФИО1 был уведомлен (дата), выдано требование на неосуществление деятельности как индивидуального предпринимателя, предупрежден об ответственности за неисполнения решения суда от (дата)
 
    Однако, в ходе проведенной проверки, установлено, что кафе (клуб) «Апельсин» (<данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес>, возобновило свою деятельность, при этом каких-либо мер по проведению шумоизолирующих мероприятий по доведению уровня шума при работе технологического и вентиляционного оборудования, музыки в кафе (клубе) «Апельсин» до допустимых уровней не проведены, а следовательно нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые явились основанием для привлечения к административной ответственности ИП ФИО1, в деятельности кафе (клуба) «Апельсин» не устранены. После чего и.о. прокурора Октябрьского района г. Липецка Гритчиным А.А. (дата) вынесено постановление о запрете деятельности ООО «Апельсин» с <данные изъяты> до рассмотрения дела судом.
 
    Выявленные нарушения действующего законодательства о санитарно -эпидемиологическом благополучии населения влияют на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилом многоквартирном доме <адрес>
 
    На основании решения единственного учредителя ООО «Апельсин» № (дата) на должность генерального директора ООО «Апельсин» назначен Фадеев Ю.С..
 
    Согласно п. 1.2. Устава ООО «Апельсин», утвержденного решением № от (дата) г., Общество является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 12.1 Устава, к компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания участников. В силу п. 12.2 Устава, генеральный директор Общества без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки.
 
    В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Вина ООО «Апельсин» подтверждается: рапортом ст. помощника прокурора Октябрьского района г. Липецка от (дата); постановлением о возбуждении исполнительного производства от (дата) года; требованием ФИО11 от (дата) о неосуществлении деятельности индивидуального предпринимателя; предупреждением ФИО11 от (дата) об ответственности за неисполнение решения суда от (дата) года; свидетельством о регистрации права собственности на кафе-бар, расположенный по адресу: <адрес> ФИО12; договором аренды № от (дата) года; уставом ООО «Апельсин»; выпиской из ЕГР ЮЛ и свидетельством о регистрации ООО «Апельсин» в качестве ЮЛ от (дата) года; свидетельством о постановке на учет ООО «Апельсин» в налоговом органе от (дата) года, из которых следует, что ООО «Апельсин» является юридическим лицом. Также вина подтверждается: решением единственного учредителя ООО «Апельсин» от (дата) года; приказом от (дата) о вступлении в должность генерального директора ООО «Апельсин» ФИО2; договором аренды № от (дата) года; протоколом проведения измерений неионизирующих физических факторов от (дата) года, протоколом № о результатах измерения физических факторов (шума) от (дата) года; постановлением и.о. прокурора Октябрьского района г. Липецка Гритчина А.А. о временном запрете деятельности ООО «Апельсин» от (дата) года.
 
    В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО13 который показал, что он является судебным приставом-исполнителем. В рассматриваемый период в здании кафе «Апельсин», расположенного в <адрес> осуществляет свою деятельность именно ООО «Апельсин», так как деятельность, ранее работавшего в данном кафе ИП ФИО1 приостановлена.
 
    В судебном заседании по ходатайству прокурора приобщены копии исполнительных производств: № в отношении ИП ФИО1; № в отношении ООО «Апельсин».
 
    Суд принимает показания свидетеля ФИО13 и копии исполнительных производств как доказательства осуществления деятельности в кафе «Апельсин» именно ООО «Апельсин», так как они согласуются с иными исследованными судом доказательствами.
 
    Кроме того, коль скоро в материалах дела имеются два договора аренды, заключенных между ИП ФИО12 и ИП Фадеевым Ю.С., а также между ИП ФИО12 и ООО «Апельсин» от (дата) и от (дата) соответственно, об аренде нежилого помещения кафе-бара, расположенного в <адрес>, суд полагает, что в рассматриваемый период деятельность осуществлялась именно ООО «Апельсин», по следующим основаниям.
 
    Признавая доказанным факт осуществления деятельности именно ООО «Апельсин» в <адрес> в рассматриваемый период, суд исходит из наличия в материалах дела постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, а также копии его объяснения от (дата) года, где среди прочего он указал, что деятельность по организации общественного питания им не осуществляется.
 
    Итак, совокупность представленных суду доказательств, позволяет суду сделать обоснованный вывод о доказанности, во-первых, факта превышения гигиенической нормы уровня звукового давления в ночное время в <адрес>, во-вторых факта возникновения причины данного нарушения в результате осуществления деятельности кафе «Апельсин», расположенного в <адрес>, в-третьих, факта осуществления деятельности в кафе «Апельсин» именно ООО «Апельсин».
 
    Таким образом, суд полагает вину ООО «Апельсин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, установленной и доказанной.
 
    Каких либо данных сомневаться в объективности представленных суду доказательств у суда не имеется.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то, что повышенный уровень шума от работающего технологического оборудования (вентиляционной системы) кафе-бара «Апельсин» влияет на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилом многоквартирном <адрес>, совершенное административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административное приостановления деятельности ООО кафе-бара «Апельсин», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.
 
    Решая вопрос о по наказанию, суд исходит из общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства предшествующие совершению правонарушения, а также конкретных обстоятельство по делу и признает, что назначение ООО «Апельсин» наказания в виде административного штрафа не будет способствовать достижению целей наказания, а также не сможет гарантировать защиту интересов граждан от дальнейшего нарушения санитарно-эпидемиологических требований и прав граждан, в связи с чем суд полагает необходимым назначит административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Апельсин» (адрес: <адрес>, зарегистрированно ИФНС России по Левобережному району города Липецка с присвоением №, поставлено на учет в ИФНС России по Октябрьскому району города Липецка с присвоением №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и по этой же статье назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Апельсин», сроком на 90 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности считать исчислять с 19 часов 05.08.2014 года, засчитав в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности.
 
    Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить деятельность ООО «Апельсин» по адресу: <адрес>.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
 
    Судья          А.С. Мясников