Дата принятия: 02 июля 2014г.
Номер документа: 5-90/2014
Дело № 5-90/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Дивногорского городского суда<адрес> Мальченко А.А.
при секретаре Перуновской Ю.Н.,
с участием помощника прокурора <адрес> Саломатовой Н.В.,
представителя ООО «ДЖКХ» Ибрагимова А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дивногорское жилищно-коммунальное хозяйство»,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> Че М.А. совместно с приглашенными специалистами ФИО3, ФИО4, ФИО5 по поручению прокурора <адрес> проведена выездная проверка ООО «ДЖКХ» по адресу фактического местонахождения: <адрес>, с целью осуществления надзора за исполнением ООО «ДЖКХ» федерального законодательства в части использования денежных средств, собранных с граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Поводом для проведения данной проверки послужили неоднократные обращения граждан о нарушении федерального законодательства ООО «ДЖКХ».
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДЖКХ» в лице директора ФИО8 не исполнило требования помощника прокурора <адрес> о предоставлении доступа к документации и материалам, в том числе бухгалтерской документации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В предоставлении какой-либо документации помощнику прокурора <адрес> было отказано.
Таким образом, ООО «ДЖКХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Саломатова Н.В. поддержала постановление о возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДЖКХ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в полном объеме.
Помощник прокурора пояснила, что действия помощника прокурора <адрес> Че М.А. соответствовали закону, она пришла на проверку по поручению прокурора города, предъявила служебное удостоверение. Проверка проводилась на основании задания прокуратуры<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ООО «ДЖКХ» Ибрагимов А.Х. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, считает, что в действиях юридического лица отсутствовал состав правонарушения, так как помощник прокурора не предоставила перечень документов, подлежащих проверки, а также направила аналогичный запрос, срок исполнения по которому был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о совершении ООО «ДЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 6 Федерального закона N 2202-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочия, перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 2202-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре РФ", предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу требований ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Согласно ст. 22 вышеназванного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> по поручению Президента РФ, Генеральной прокуратуры РФ, по обращению граждан <адрес> проведена проверка на предмет соблюдения ООО «ДЖКХ» федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части использования денежных средств, собранных с граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Проверка проводилась по поручению<адрес>вой прокуратуры, что подтверждается заданием от ДД.ММ.ГГГГ.
К материалам дела об административном правонарушении приобщены также обращения граждан <адрес> с просьбой провести проверку ООО «ДЖКХ» по соблюдению ими законодательства.
При проведении проверки помощнику прокурора <адрес> Че М.А. в предоставлении какой-либо документации и материалов, в том числе бухгалтерской документации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, было отказано.
Основанием для вынесения в отношении ООО «ДЖКХ» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужил факт невыполнения юридическим лицом законных требований помощника прокурора <адрес>.
Доказательствами, подтверждающими невыполнение ООО «ДЖКХ» в лице директора ФИО8, законных требований помощника прокурора <адрес> являются:
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснение ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснения ФИО3, ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;
- обращения в прокуратуру <адрес> граждан <адрес> о нарушении жилищного законодательства ООО «ДЖКХ»;
- задание о проведении проверок исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- запрос прокурора <адрес> в ООО «ДЖКХ» на предоставление сведений и документов;
- ответ прокурору <адрес> ООО «ДЖКХ», в котором директор ООО «ДЖКХ» ФИО8 просит назначить выездную проверку.
В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО9, привлеченные прокуратурой города для проведения проверки, подтвердили, что ФИО8 отказался предоставлять документы, в том числе договоры подряда, поставки. При этом ФИО8 сослался на собственника, который запретил предоставлять документы.
Сомневаться в достоверности показаний свидетелей у суда нет оснований, так как свидетели предупреждены по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний, сведений о их заинтересованности не имеется.
Совершенное ООО «ДЖКХ» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Направление запроса о предоставлении документации в прокуратуру города не лишало право прокурора <адрес> организовать выездную проверку, проведение которой поручить помощнику прокурора.
Непредставление руководителю юридического лица перечня документов, подлежащих проверки, не может являться основанием для освобождения юридическое лицо от административной ответственности.
При указанных обстоятельствах суд считает доказанной вину ООО «ДЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ООО «ДЖКХ» ранее к административной ответственности, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать ООО «Дивногорское жилищно-коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение 10 (десяти) суток.
Судья /Мальченко А.А./
Согласовано____________________________________ А.А. Мальченко
