Постановление от 16 июня 2014 года №5-90/2014

Дело № 5-90/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Сланцы 16 июня 2014 года         
 
         Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Феоктистова М.Ю.,
 
        при секретаре Гарине Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Отдела надзорной деятельности Сланцевского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области (далее ОНД Сланцевского района) в отношении должностного лица – главы администрации МО Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Овлаховского Виталия Олеговича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности;
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    16 мая 2014 года государственным инспектором Сланцевского района по пожарному надзору Лонской С.Л. составлен протокол № 5 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении Овлаховского В.О.
 
        В протоколе указано, что с 14 по 16 мая 2014 года по адресу: Ленинградская область Сланцевский район д. Монастырек, 16-а, в помещениях администрации МО Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района, при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 67/4/1-34 от 9 июля 2013 года было установлено, что глава администрации МО Черновское сельское поселение Овлаховский В.О., как руководитель, не выполнил в установленные сроки пункты № 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 24, 25, 26, 27, 30, 32, 33 ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований в области защиты № 67/4/1-34 от 9 июля 2013 года, а именно:
 
        1. Отсутствует специально подготовленные силы для органов местного самоуправление предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
            2. Отсутствуют силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации ;
 
    3. Не определен состав и структура сил постоянной готовности органа местного самоуправления;
 
        4. Отсутствует план взаимодействия аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
        5. Не осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС;
 
        6. Не определен транспорт органа местного самоуправления для эвакуации материальных и культурных ценностей, находящихся в ведении органа местного самоуправления в безопасные районы;
 
        7. Не проводятся тактико-специальные умения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
        8. Не проводятся комплексные учения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    9. Не организовано обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций руководящего состава муниципального образования;
 
    10. Не организовано обучение персонала администрации муниципального образования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    11. Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности не прошел обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    12. Не создана местная система оповещения на территории муниципального образования;
 
    13. Не обеспечено своевременное оповещение и информирование населения в местах массового пребывания людей об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
 
    14. Не организована и не осуществляется подготовка оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
 
    15. Не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
 
    16. Не определена номенклатура, объемы средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) органа местного самоуправления;
 
    17. Не организовано содействие устойчивому функционированию организаций в ЧС.
 
    18. Отсутствует план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования;19. Отсутствует календарный план оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС.
 
    Овлаховский В.О. в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещён надлежащим образом, возражений и ходатайств не заявлял (л.д. 31).
 
 
    Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
 
    В силу ст. 25 ч. 2 Федерального закона 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица и их руководители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статья 19.5. ч. 1 КоАП РФ квалифицирует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - как административное правонарушение, за совершение которого для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    В соответствии с решением Совета депутатов МО Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области № 156 от 22 февраля 2012 года Овлаховский В.О. назначен на должность главы администрации МО Черновское сельское поселение <данные изъяты>
 
    Из материалов дела усматривается, что 16 мая 2014 года в ходе внеплановой выездной проверки были выявлены факты невыполнения ранее выданного администрации МО Черновское сельское поселение предписания органа государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при сроке исполнения – до 17 марта 2014 года.
 
    Действия (бездействие) и.о. главы администрации Овлаховского В.О. квалифицированы по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются предписанием по устранению нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 67/4/1-34 от 9 июля 2013 года, актом проверки № 7 от 16 мая 2014 года, протоколом об административном правонарушении № 5 от 16 мая 2014 года <данные изъяты>
 
    Оценив по правилам ст. 26.11. КоАП РФ названные письменные доказательства, судья находит, что вина Овлаховского В.О. как руководителя объективно подтверждается материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, был составлен в отношении него законно и обоснованно.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного Овлаховского В.О., и с учётом того, что он ранее не привлекался к административной ответственности, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Овлаховского Виталия Олеговича – главу администрации МО Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.. ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одной тысячи) рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК МФ РФ по Ленинградской области
 
    (ГУ МЧС России по Ленинградской области)
 
    ИНН 7839306722, КПП 783901001, ОКТМО 41642101
 
    р/с 40101810200000010022
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург
 
    БИК 044106001, КБК 1771627000016000140
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.
 
    Судья                         Феоктистова М.Ю.